25/1/271第20章粮食政策本章学习目标了解粮食、粮食安全和粮食政策的概念了解粮食政策工具和政策评估方法了解近十年来我国实施的主要粮食政策措施及其效果评价25/1/272本章结构第一节粮食、粮食安全与粮食政策第二节政策工具和政策评估方法第三节近十年我国粮食政策措施及其效果评估第四节进一步导读25/1/273第一节粮食、粮食安全与粮食政策粮食的概念广义的粮食是指供食用的谷物、豆类和薯类的统称。其中，谷物主要有：稻类（如籼稻、粳稻、糯稻等）、麦类（如小麦、大麦、燕麦等）和粗粮类（如玉米、高粱、粟、黍等），豆类包括大豆、绿豆等，薯类包括马玲薯、番薯等。狭义的粮食专指谷物类，主要包括稻类、麦类和粗粮类，不包括豆类和薯类。25/1/274第一节粮食、粮食安全与粮食政策粮食安全的内涵保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。（FAO，1974）粮食安全的最终目的，是确保所有的人在任何时候既能买到又能买得起他们所需要的基本食物。（FAO，1983）让所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够有营养和安全的食物，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好，才实现了粮食安全。（FAO，1996）粮食安全就是所有人都能通过社会、经济等途径来获得充足、安全并富有营养的食物，以满足其积极健康生活的膳食需要及食物偏好。（FAO，2001）25/1/275第一节粮食、粮食安全与粮食政策粮食政策及其目标粮食政策粮食政策目标25/1/276什么是粮食政策政府为确保本国所有的人能够获得充足、安全并富有营养的食物所建立的组织、制度及行动准则的总和25/1/277我国粮食政策目标谷物基本自给、口粮绝对安全在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全；在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展。25/1/278第二节政策工具和政策评估方法主要的粮食政策工具粮食最低收购价粮食补贴粮食储备进出口调节25/1/279粮食最低收购价是为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。在收购一定数量、市场价格回升至最低收购价格以上时则停止收购25/1/2710粮食补贴25/1/2711粮食储备为保证非农业人口的粮食消费需求，调节粮食供求平衡、稳定粮食市场价格、应对重大自然灾害或其他突发事件而建立的一项物资储备制度中央专项储备粮政...
