产业经济学产业经济学第十三章公用事业的管制政策第十三章公用事业的管制政策本章主要内容11公用事业的基本特征553344公用事业的放松管制公用事业的主要管制政策公用事业管制政策的有效性22公用事业的管制需求一、公用事业的概念和基本特点概念：概念：公用事业是一个产业集合，以一定的基础设施为物质载体向现代社会提供普遍服务的产品（包括服务）的公用产业所组成的群体。既包括电信、电力、铁路、航空、邮政等全国性公用事业，也包括城市供水、供气、供热、公交、污水和垃圾处理，甚至环境卫生、园林绿化等区域性的城市公用事业。特征：特征：基础性、垄断性、网络性、外部性、公益性第一节公用事业的基本特征二、公用事业的技术经济特征公用事业的经济特征主要体现为自然垄断性。公用事业的经济特征主要体现为自然垄断性。第一，对自然垄断的传统理解第一，对自然垄断的传统理解第二，自然垄断特征的现代观点第二，自然垄断特征的现代观点第一节公用事业的基本特征•（一）对自然垄断的传统理解（一）对自然垄断的传统理解•早期经济学对自然垄断的理解基本上是在规模经早期经济学对自然垄断的理解基本上是在规模经济层面上代表人物：克拉克森（济层面上代表人物：克拉克森（Clarkson).Clarkson).•企业的生产函数呈现出规模报酬递增、成本递减企业的生产函数呈现出规模报酬递增、成本递减的状态的状态•由一个企业大规模生产，要比由几家较小规模的由一个企业大规模生产，要比由几家较小规模的企业同时进行生产能更有效地利用资源。企业同时进行生产能更有效地利用资源。第一节公用事业的基本特征•（二）自然垄断特征的现代观点•夏基（Sharkey)和鲍莫尔(Baumol)认为，自然垄断最显著的特征是成本函数的弱增性。•1977年，鲍莫尔(Baumol)在《美国经济评论》发表了《论对多产品产业自然垄断的恰当成本检验》一文。文中首次以多产品企业的成本弱增性定义了自然垄断。第一节公用事业的基本特征•成本弱增性：•对任意产量向量y1，y2，…，yk，0＜yi＜y，yi≠y，i=1，2，…，k，∑yi=y，有C（y）＜∑C（yi）成立。也就是说由一家企业提供整个产业的产量成本低于由多家企业共同提供相同产量的成本。第一节公用事业的基本特征1.单一产品的自然垄断性2.多产品的自然垄断性第一节公用事业的基本特征•1.单一产品的自然垄断性•基本条件：基本条件：•在一定的产出范围内，由一家企业提供产品比多在一定的产出范围内，由一家企业提供产品比多家企业共...
