第九章政府再造第九章政府再造•政府职能一般原理政府职能一般原理•网络经济中政府职能的转变网络经济中政府职能的转变•网络经济中的经济政策网络经济中的经济政策•网络经济中政府职能的实现网络经济中政府职能的实现第一节政府职能一般原理第一节政府职能一般原理一、市场失灵理论与政府干预一、市场失灵理论与政府干预11、资本主义早期对政府职能的认识、资本主义早期对政府职能的认识（（11）重商主义时期）重商主义时期1515世纪下半叶，西欧资本主义开始兴起。资本主义商业需世纪下半叶，西欧资本主义开始兴起。资本主义商业需要借助于国家的力量，开拓外国市场，加速资本积累，形成要借助于国家的力量，开拓外国市场，加速资本积累，形成商业资本家与封建统治着的联盟，并产生最早的国家干预理商业资本家与封建统治着的联盟，并产生最早的国家干预理论与政策体系论与政策体系————重商主义。重商主义。重商主义实质上是出口垄断主义、外汇管制和贸易顺差。重商主义实质上是出口垄断主义、外汇管制和贸易顺差。认为金银的输入才能代表国家财富的增长，而国家干预是国认为金银的输入才能代表国家财富的增长，而国家干预是国家财富增长的保证。因此，重商主义极力主张国家采取各种家财富增长的保证。因此，重商主义极力主张国家采取各种立法手段和行政措施，使经济活动符合扩大出口、输入货币立法手段和行政措施，使经济活动符合扩大出口、输入货币的要求。形成原始的、不发达的国家干预主义。的要求。形成原始的、不发达的国家干预主义。（（22）自由竞争时期）自由竞争时期到到1818世纪世纪5050至至6060年代之后，西方国家相继进入自由竞年代之后，西方国家相继进入自由竞争时期，其后的争时期，其后的100100多年里，政府实行的是自由放任的经济多年里，政府实行的是自由放任的经济政策，其理论依据就是经济自由主义。主要代表有亚当政策，其理论依据就是经济自由主义。主要代表有亚当··斯斯密、萨伊和马歇尔。密、萨伊和马歇尔。亚当亚当··斯密：斯密：经济自由主义的最先倡导者，提出“看不经济自由主义的最先倡导者，提出“看不见的手”理论。政府只需起到“看门人”或“守夜人”的作见的手”理论。政府只需起到“看门人”或“守夜人”的作用。用。萨伊：萨伊：亚当亚当··斯密的忠实信徒，发展了斯密的理论，提斯密的忠实信徒，发展了斯密的理论，提出了“萨伊定律”，即供给创造需求，市场自动均衡。政府出了“萨伊定律”，即...
