管理营销资源中心M&MResourcesCenterhttp://www.mmrc.net让印度铁路系统走入正轨作者：ChristophWolff来源：《麦肯锡高层管理论丛》2001.1印度经济正在迅速发展,迫切需要建立高效的运输系统以保持这一增长势头。铁路系统因此必须提高可靠性和服务质量，来满足日益增长的工业和货主的要求。铁路部门必须从根本上改变其低效的政府垄断机构性质，转变为高效和以客户为中心的商业机构。而这一改革的最佳方案可能并不是私有化，而是全面的重组。印度政府面临的挑战可以说相当巨大。印度的铁路部门已有150年的历史，如果以运送的旅客人数和货物量计算，可以算是世界最大的铁路系统（图表1）。它肩负着巨大的公共服务职能，线路遍及全国各地，包括最偏远、最贫穷的地区，是印度最普遍的长途交通工具（图表2）。同时，其旗下雇用160万人员，也是印度最大的企业。印度的国民生产总值每年以5%至7%的速度发展，但是铁路年增长率只有3%，人均生产率（以每个雇员的运输量计算）比许多亚洲国家，包括拥有330万员工的中国铁道部还要低。巨额亏损也出现在印度铁路的财务报表上。管理营销资源中心M&MResourcesCenterhttp://www.mmrc.net管理营销资源中心M&MResourcesCenterhttp://www.mmrc.net根据麦肯锡公司对世界铁路系统的一项调查，印度目前所处的困境与15年前欧洲的情况很相似，即货运和客运量的大幅下降，其中货运占市场比例从20世纪50年代的80%降低到今天的40%。而印度在未来的10年还将建造越来越多的高速公路和4车道主干道，那时铁路货运的市场份额会继续下降到25%左右。客运方面，由于短途公共汽车的普及、轿车数量的上升以及航空业的解除管制，铁路客流还会不断下降。由于印度政府给予不同性质的铁路运输一视同仁的财政补贴，导致铁路的公用服务功能与商业运营混淆不清，政府也无法区别谁受惠于这种财政补贴，受惠了多少。这一补贴政策也对运营业绩产生了破坏性的影响，由于没有透明度导致职责不清。从全球铁路的发展史可以看出，将公用服务与商务运营分离是改革的关键举措，这包括从政府取得一定程度的独立，集中精力服务客户，剥离非主营业务等。这也必须是印度铁路的发展方向。首先，印度铁路必须取得一定的独立。必须将印度铁路设置成为一个有自主权的实体，而自主权即可能是成为一个公司体，也可能是彻底私有化。公司化可以增加透明度和明确权责。其次，必须以客户为中心。必须将货运、客运区别对待，客运中还可以将长途旅客与短途乘客分别对待。对于...
