——2——黑龙江省“十四五”工业和信息化技术创新发展规划创新是引领发展的第一动力。实现高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，走创新驱动发展之路。构建以企业为主体，科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，加速推进产业技术创新，是实现依靠创新驱动的内涵型增长的本质要求。为贯彻落实《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）》《“数字龙江”发展规划（2019—2025年）》，明确“十四五”期间黑龙江省工业和信息化领域技术创新的主要目标和重点任务，编制本规划。一、发展基础及面临形势（一）发展基础“十三五”时期，全省工业和信息化领域技术创新取得了长足进步，企业创新意识不断增强，创新主体地位不断提升，产业技术创新体系不断完善，创新整体能力有了较大发展，为“十四五”期间创新发展奠定了坚实的基础。1.发展环境持续优化。“十三五”期间，省委省政府相继出台了《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府印发<关于改造升级“老字号”企业的——3——若干意见>等3个文件的通知》《关于深入实施创新驱动发展战略推进科技强省建设的若干意见》《黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）》《“数字龙江”发展规划（2019—2025年）》《关于大力实施“百千万”工程的决定》等一系列政策措施，创新发展的政策体系不断完善。全省工信系统持续深化“放管服”改革，密集出台系列惠企政策，取消非行政审批许可，压缩行政审批事项，落实“一站式”服务要求，助力企业降本减负，发展环境不断优化。全省制造业发展质效、创新发展、协调发展和主观感受指数均有提升，其中主观感受和发展质效进步突出，2019年提升幅度列全国第2位和第8位，形成了鼓励创新、支持创新的政策氛围，产业生态持续向好，有力激发了企业的创新活力。2.创新能力稳步提升。“十三五”期间，全省规模以上工业企业研发经费年均支出超过76.11亿元，R&D人员折合全时当量平均达到19740人年。2020年全省规上工业企业研发经费占营业收入比重达到0.79%，制造业生产设备数字化率达到39.3%，数字研发设计工具普及率达到43.7%，关键工序数控化率为37.7%。IDC数据中心25个，“中国云谷”大数据产业集聚效应显现，多家企业入选国家大数据产业发展试点、人工智能与实体经济深度融合项目和物联网集成创新与融合应用项目。初步建成卫星制造与应用产业园、北斗导航...
