——新总规引领下的智策规划编制系统研究北京市城市规划设计研究院2023年10月汇报人：李晓烨1政策背景与技术背景应用场景与成果价值32研究思路与技术路径国家层面——国土空间规划体系建立2019年5月，中共中央国务院正式印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发【2019】18号）。意见强调，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。意见中明确了“五级三类四体系”的国土空间规划体系，分别对应我国五个行政管理层级，将规划类型进行划分，并对各级各类规划的编制重点及关键作用作出明确指示。同时，意见中提出要按照“多规合一”的要求，构建统一的规划编制审批、实施监督、法规政策和技术标准体系。1.1政策背景北京市层面——三级三类四体系为全面贯彻落实党中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，北京市委市政府制定了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》，正式确立了北京市“三级三类四体系”的国土空间规划总体框架，明确了三级三类国土空间规划纵向传导和横向衔接关系，确保城市总体规划的战略目标指标和底线约束要求有效传导。1.1政策背景1.2技术背景规划信息化发展历程1.2技术背景以CAD为主GIS为辅的城乡规划编制阶段北京市规划编制系统（基于CAD技术）作为我院规划编制的重要工作平台，为2004年-2020年总体规划以来的北京市各类城乡规划提供了至关重要的技术支撑，该系统在北京市，乃至全国处在领先地位。结合城乡规划时期的工作特点，该阶段的规划编制（70%以上）依赖基于CAD技术的编制系统完成，规划分析（30%）依靠GIS技术实现。GIS技术在新国空要求中的迫切需要随着国土空间规划体系的逐步建立，对数据深度和数据组织的要求不断提高，以GIS技术、矢量空间数据为基础的各级各类规划编制业务需求正在逐渐提升。对CAD和GIS的技术需求与城乡规划时期相比呈现比例倒置的现状。基于CAD技术环境的北京市规划编制系统不足以支撑新时期规划编制工作，亟需加强、更新。1.2技术背景GIS技术在新国空要求中的迫切需要北京市国土空间规划编制迫切需要GIS技术的融入，规划要求与GIS技术能力以规划标准的有据可依、技术能力的定制研发为桥梁，促使基于GIS的规划编制系统建设势在必行。1政策背景与技术背景成果应用与价值体现32研究思路与技术路径2.1问题研判•规划层间的...
