分报告七：创新顶层设计，重构文化生态按照党的十八大关于全面深化改革开放的目标任务和扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求，十八届三中全会《决定》对推进文化体制机制创新作出新的重大战略部署：建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路……坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。2014年2月,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，由此，新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。2015年作为“十二五”文化改革收官之年，也是全面落实党的十八届三中全会精神、推进新一轮文化体制改革的攻坚克难之年，本报告从发展文化产业、深化文化企业改革、培育现代文化市场体系、公共文化服务体系建设、健全文化管理体制等方面对2015年文化体制改革进行了全面盘点。同时，也提出了部分地区执行国家文化政策和实施本地文化改革效能不足、文化产业规模效益距离支柱产业标准尚有较大距离、对外文化贸易总体处于起步阶段、国有文化资产管理中“重资产、轻管理”影响双效统一、文艺创作浮躁化倾向亟需进一步整改、贫困地区公共文化服务体系建设与全国平均水平差距呈现加大趋势等突出矛盾和问题。最后，报告提出了下一步全面深化文化体制改革的对策建议。一是提质增效：推动文化产业全面实施供给侧结构性改革；二是双效统一：完善“管人管事管资产管导向相统一”的国有文化资产管理机制；三是高水平“走出去”：扩大文化对外开放和对外贸易；四是填平补齐：加快贫困地区构建现代公共文化服务体系；五是传承文脉：繁荣文化文艺精品创作生产。执笔人：刘洋，浙江师范大学经济与管理学院院长助理，北京师范大学政府管理研究院研究员，副院长，中国文化产业研究会秘书长，中国电子商务协会消费金融专业委员会主任，副教授。卢娟，中央文化管理干部学院科研处处长，副研究员。唐任伍，浙江师范大学经济与管理学院院长，北京师范大学政府管理研究院院长，教授，博导。一、2015年文化体制改革主要特点（一）新一轮文化体制改革的国家路线图日益清晰党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对社会主义文化建设提出一系列新思想、新论断，为新时期深化文化体制改革指明了方向，提供了遵循。“无论改什么、怎么改，导向不能改、阵地...
