NORTHEASTASIAFORUM美国落实“印太经济框架”的国内政治制约2023年第5期总第169期No.5，2023TotalNo.169美国落实“印太经济框架”的国内政治制约金君达［摘要］“印太经济框架”（IPEF）是拜登政府“印太战略”的重要环节，对于中国周边环境具有重大影响，但同时受到国际、美国国内因素制约。本文认为，尽管IPEF进行了规避国内政治障碍的制度设计，一旦美国政府试图将当前倡议的经济标准扩展和制度化，即“落实”IPEF，很可能受到美国选举政治、政党集团政治的制约。本文在既有国内政治—政策决策传导理论，包括社会运动理论、政党理论和决策博弈模型的基础上提出国内政治影响美国外交政策的两条路径，并通过该框架考察奥巴马政府推动“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的案例。研究发现，美国国内持保护主义观点的选民、组织通过提升TPP争议在国内中的地位影响政客在相关政策上的立场，导致围绕TPP的争论在竞选中占据重要地位。同时，反对开放市场的政治集团在国会阻挠立法，与国会的政党恶性竞争形成反自由贸易的合力。尽管当前国际环境有助于美国发展海外经济合作，带有保护主义色彩的美国选举和政党集团斗争都将加剧落实IPEF的难度；即使IPEF最终落实，其方案可能带有较强的保护主义色彩，因而失去部分经济吸引力。［关键词］印太经济框架；美国政治；外交政策决策；印太战略；跨太平洋伙伴关系协定［中图分类号］D815［文献标识码］ADOI：10.13654/j.cnki.naf.2023.05.008［文章编号］1003-7411（2023）05-0115-（12）［收稿日期］2023-05-08［基金项目］中国社会科学院专项课题（中国与周边国家关系研究）［作者简介］金君达，中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员。（北京100732）一、引言和研究背景2021年10月，美国总统拜登参加第16届东亚首脑会议期间提出“印太经济框架”（以下简称IPEF）。该框架于2022年5月拜登访日期间启动，目前有包括美国，日本、韩国、澳大利亚、印度等“印太”盟友，部分东南亚国家与太平洋岛国斐济在内的14个成员国。作为拜登“印太战略”的重要部分，它可能对中国周边政治经济环境带来深刻影响，因而受到国内外广泛关群内每日免费分享5份+最新资料300T网盘资源+40万份行业报告为您的创业、职场、商业、投资、亲子、网赚、艺术、健身、心理、个人成长……全面赋能！添加微信，备注“入群”立刻免费领取200套知识地图+最新研报收钱文案、增长黑客、产品运营、品牌企划、营销战略、办公软件、会计财务、广...
