请务必阅读正文后的免责声明远东研究·宏观经济2023年3月23日财政收入下滑，支出前置发力——2023年1-2月财政数据点评摘要作者：冯祖涵邮箱：research@fecr.com.cn公共财政收入方面，1-2月，全国公共财政收入45642亿元，同比下降1.2%，主要是2021年末缓税收入在2022年初入库，抬高了去年同期基数。1-2月，中央财政收入21750亿元，同比下降4.5%；地方本级财政收入23892亿元，同比增长2%；中央财政收入增速下降，或与作为中央税之一的消费税增长乏力有关。1-2月，全国税收收入39412亿元，同比下降3.4%；非税收入6230亿元，同比增长15.6%；2023年1-2月税收收入增速下降，部分反映了2022年末至2023年初全国出现第一轮感染高峰、经济下行压力加大的实际情况。1-2月关键税种表现不一，增值税与企业所得税受制造业中小微企业缓缴税费期限到期影响同比增长6.3%和11.4%，消费税与个人所得税受去年同期基数较大影响而有所下降。公共财政支出方面，1-2月，全国公共财政支出40898亿元，同比增长7%，财政支出进度为14.9%，高于往年同期水平，财政支出前置发力。1-2月，中央本级财政支出4236亿元，同比增长8.7%；地方财政支出36662亿元，同比增长6.8%。从财政支出细项来看，1-2月，多项财政支出有所增长。民生类支出均较去年同期有所增长，卫生健康支出增速高位回落至23.2%，或与疫情防控政策优化有关。基建类支出小幅增长，基建投资还需地方政府专项债和政策性开发性金融工具补充。政府性基金收入与支出方面，1-2月，全国政府性基金收入6965亿元，同比下降24%，创近7年来历史同期最低。同期，全国政府性基金预算支出12493亿元，同比下降11%。地方政府土地出让收入方面，1-2月，地方政府国有土地使用权出让收入5627亿元，同比下降29%，为七年以来历史同期最低水平。国有土地使用权出让收入的持续下降与房地产市场修复不及预期，土拍市场遇冷有关。预计后期随着经济逐步改善，市场预期转好，房地产市场有望逐步企稳，从而带动土拍市场回暖。当月释放的政策信号主要有两点，一是财政政策要加力提效，扩大财政支出规模，大力优化支出结构。根据预算草案，2023年全国一般公共预算支出275130亿元（含中央预备费500亿元），增长5.6%；赤字38800亿元，比2022年增加5100亿元。二是防范化解地方政府债务风险，遏制隐性债务增量。结合当前财政支出情况，预计今年财政支出将持续前置发力，在保障民生类支出的同时，扩大基建类支出规模，为经济企稳回升提供支持。基于当前经济...
