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中国对外贸易促进制度,链接中国出口贸易,据中国海关总署发布的数字显示，2009年我国外贸进出口总值为22072.7亿美元，其中出口12016.7亿美元，下降16%；进口10056亿美元，下降11.2%。全年贸易顺差1960.7亿美元。中国的年出口额首次赶超德国，跃居全球首位。,广电总局新闻发言人朱虹日前表示，2009年，中国影视节目出口总时长约10617.2小时，影视文化产品和服务出口总金额约达8604.2万美元，其中影视节目出口5889万美元。,自2003年以来，英雄、十面埋伏、功夫、夜宴、满城尽带黄金甲、霍元甲、投名状等一批大制作商业电影打开欧美主流院线市场的大门，在扩大出口规模，提升国际影响力方面迈出了历史性的步伐。,请思考：,为什么一个国家要出台鼓励出口的措施？,第八章 贸易促进措施,第八章 贸易促进措施,一、促进出口可以激励国内的制造业,这将从根本上提高就业率,二、促进出口可以因相关产业链的活跃,促进相关的消费增长,四、促进出口,可以使大量外汇回流到本国,从根本上促进本土投资，投资的增长会拉升本土经济信心,而这是一个远期的拉动,三、促进出口可以因实际的交易和消费增长,增加政府税收收益,出口信贷,出口信贷(Export Credit),出口信贷(Export Credit)概念：是一个国家的银行为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。目的：鼓励商品出口。提供贷款机构：出口国银行。贷款对象：本国出口厂商或国外进口厂商。,2、贷款范围,中国机电产品、大型成套设备等资本性货物出口船舶、高新技术产品和服务的出口中国企业带资承包国外工程。,3、出口信贷的特点,（1）信贷发放以货物出口为基础（2）利率较低 一般低于相同条件下的资金贷放市场利率，利差由国家补贴（3）贷款金额通常占买卖合同的85%左右，其余部分由进口商先行支付（4）出口信贷发放与出口信贷保险相结合一般设有国家信贷保险机构对贷款予以担保，风险本身由国家负担，利润由企业获得（5）成立专门机构进行管理,资料,为了做好出口信贷，发达资本主义国家一般都设立专门银行，办理此项业务。例如美国的“进出口银行”，日本的“输出入银行”和法国的“对外贸易银行”等，还向本国私人商业银行提供低利率贷款或给与贷款补贴，以资助它们的出口信贷业务。我国在1994年7月1日成立了中国进出口银行，以支持国内的商品出口。,作為三大政策性銀行之一，中國進出口銀行的主要職責是貫徹執行國家產業政策、外經貿政策、金融政策和外交政策，為擴大中國機電產品、成套設備和高新技術產品出口提供支援。李若谷說，進出口銀行正加大對高新技術產品的支援力度，在貸款的利率、額度和期限上，都在向高新技術產品傾斜。,4、种类：短期信贷：180天以内（小型设备）中期信贷：1-5年（中型设备）长期信贷：5-10年（大型成套设备）,按时间长短,按借贷关系,卖方信贷：出口方银行向本国出口商提供的贷款买方信贷：出口方银行向进口厂商或进口方银行提供贷款,（1）卖方信贷,双方订立合同后，进口商先支付10%15%的定金，在分批交货验收和保证期满，再分期付给10%15%的货款，其余70%80%的货款在交货后若干年内分期偿还，并支付利息。,出口商向所在地银行商借贷款，签订贷款协议。,进口商随同利息分期偿还出口商贷款后，根据贷款协议，出口商再用以偿还其贷款。,是出口国银行对本国出口商提供的融资，以使外国进口商可以采用延期付款的方式购买本国产品的一种商业信用。,卖方信贷与延期付款的区别,首先，两者之间的当事人(关系人)不同，前者银行与工商企业之间的关系，后者是工商企业之间的关系。,其次，两者之间伴随的标的物不同，前者伴随的是货币资本，后者伴随的是商品资本，如机器设备等。,最后，两者之间的信用性质不同，前者是银行信用，后者是商业信用。,卖方信贷基本条件,一般来看，企业只要获得机电产品出口经营权，出口项目又符合银行规定的条件，都有资格申请出口卖方信贷。出口卖方信贷支持的范围比较广泛，只要出口合同超过五十万美元，设备在我国国内制造部分的比重符合国家规定、出口合同中规定的现汇支付比例符合国际惯例（一般机电产品不低于15%，船舶不低于20%）的各个行业的机电产品和成套设备以及船舶、飞机、通讯卫星、电站等项目均属于银行出口卖方信贷支持的范围。,（2）买方信贷,出口方银行直接向外国进口厂商或进口方的银行提供贷款。,B、直接贷给进口商,A、直接贷给进口方银行,出口商,进口商,保险公司,出口国银行,进口国银行,3.保费协议,提 款,出口买方信贷关系图1,2.贷款,协议,转 贷,4.出口信用,担保协议,1.合同,6,5,1）进口商与出口商签订贸易合同，进口商先付15%-20%的现汇定金。2）进口方银行与出口方银行签订贷款协议。3）进口方银行以其借得的款项贷予进口商，后者以现汇条件向出口商支付货款。4）进口方银行分期向出口商所在地的银行偿还贷款5）进口商与其银行之间的债务按双方商定的办法在国内清偿结算,出口商,进口商,保险公司,出口国银行,进口国银行,4.保费协议,出口买方信贷关系图2,5.出口信用,担保协议,1.合同,3.贷款协议,2.还贷担保,1）进口商与出口商签订合同后，先付15%-20%的现汇定金。2）进口商再与出口商所在地银行签订贷款协议。3）进口商用其借得款项向出口商支付货款。4）进口商分期偿还出口商所在地银行欠款,买方信贷的一般贷款原则,1）接受买方信贷的进口商只能用于发放信贷国，不能用于第三国。2）进口商利用买方信贷限于进口资本货物，一般不能以贷款进口原料、消费品等。3）提供买方信贷国家出口的资本货物限于是该国制造的，如该资本货物的部件系多国产品组装，本国部件应占50%以上。4）进口商一般要以现汇付足合同金额的15%或20%后才能使用贷款。5）贷款偿还为分期偿还，一般规定半年还本付息一次。6）还款期限对富有国家为5年，中等水平国家为8.5年，相对贫穷国家为10年。,资本货物,资本货物（capital goods）指物质财富，又称资本投资货物。其表现形式为：（1）厂房、大型设备或机器等设施。（2）用于生产作业的附属设备，如原材料处理设备及办公设备。资本货物一般都较昂贵，不能经常更换（因耗损或陈旧时才更换），也不能成为产品的一部分。,第八章 贸易促进措施,如果作为出口商和进口商，你会选择哪种出口信贷方式？,1）买方信贷使进口厂商对货价以外的费用比较清楚，便于与出口厂商进行讨价还价。因此，进口商倾向于这种方式。2）买方信贷也使出口厂商可以较快地得到货款和减少风险，同时也减少了同银行的贷款业务，所以买方信贷也受到出口厂商的欢迎。因此，目前买方信贷较为流行。,出口买方信贷的条件,1）贸易合同的金额不低于100万美元2）出口商品在中国境内制造部分，成套设备及普通机电产品一般应占70%以上，船舶应占50%以上3）进口商以现汇支付的比例，船舶合同一般不低于合同金额的20%，成套设备和其它机电产品合同一般不低于合同金额的15%4）出口买方必须投保出口信用险,贷款期限,贷款期最长不超过十年借款人须向中国进出口银行支付管理费、承担费和风险费等贷款费用。,出口信贷(Export Credit),出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System)是指国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。,中国出口信用保险公司（简称中国信保）是我国惟一承办出口信用保险业务的政策性保险公司，于2001年12月18日正式揭牌运营，资本来源为出口信用保险风险基金，由国家财政预算安排。中国信保的主要任务是：积极配合国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策，通过政策性出口信用保险手段，支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，支持中国企业向海外投资，为企业开拓海外市场提供收汇风险保障，并在出口融资、信息咨询、应收账款管理等方面为外经贸企业提供快捷、便利的服务。以支持我国出口良性增长为目的。符合WTO规定，是中国政府利用经济手段支持本国出口的三大措施之一,资料,目前全球贸易额的12%-15%是在出口信用保险的支持下实现的。而从全世界的范围来看，发达国家的出口信用保险涵盖率大概在20%-30%之间，我国的出口信用保险十分落后，20世纪80年代末才开始出口信用保险，经过10多年的实践，取得一定的进展，承保金额大为增长，承保额占当年出口比例由1990年的0.5%左右发展到2002年的1%左右。而承保额占出口总额的比例英国是45%，日本是50%，韩国也达到了14%。,案例,浙江萧山区一汽配企业的老总陈先生最近特别忙，尽管今年1-8月我区出口值同比下降22%左右，而该企业出口额却逆市上扬，同比增长35%。这是为什么？陈总高兴地说，“那是因为出口信用保险帮了忙”。拿订单，出口信用保险帮大忙 这家企业仅上半年就向同一买家出口近700万美元的汽车配件，实际出口值当然更加可观。之所以能拿到这么多订单，陈总认为，企业投了出口信用保险起到了很大作用，让他拿订单时特别有底气。这家汽配汽车企业原来的结算方式主要以信用证、见提单付款为主。金融危机爆发后，企业订单量减少，要求延迟支付货款的客户增多。其中有一个买家订单量颇大，但是要进行放账90天交易。,该企业过去没有以这种支付方式交易过，感觉风险太大。但是不做，又可能失去大订单。于是该企业找到买家所在地银行要求做保理业务，但是金融危机下的国外银行自身难保，不予同意。在与中国出口信用保险公司浙江分公司接触后，陈总获得了帮助。中国信保浙江分公司很快查清了买家的信用情况，认为其信用状况总体良好，于是给这个买家授予150万美元的信用额度，后来逐步追加，达到400万美元。从发货到收账的期限也从90天逐步增加到150天。这样，陈总与之合作就信心十足了。通过案例资料分析出口信贷国家担保制的作用？,担保项目和金额：通常为保险公司不承保的出口风险的项目。政治风险：如进口国发证政变、革命、暴乱、战争等承保金额一般为合同金额的85%经济风险：如进口商或贷款银行因倒闭无力偿还、货币贬值等，承保金额一般为合同金额的70%-880%，某些项目可达到100%。,第八章 贸易促进措施,2、担保对象,（1）对出口厂商的担保 出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保机构申请担保。有些国家担保机构不向出口厂商提供出口信贷，但它可以为出口厂商取得出口信贷提供有利条件。（2）对银行的直接担保一般说来，只要出口国银行提供了出口信贷，都可以向国家担保机构申请担保。这种担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。有些国家的担保待遇很优惠。,3、担保的期限和费用,（1）出口信贷国家担保的期限分为短、中、长期。短期一般是6个月左右，中长期担保时限从2年到15年不等。,（2）出口信贷国家担保收费低廉，保险费率依据出口担保的项目、金额、期限长短和输出国别或地区而有所不同。如英国为0.25%-0.75%，德国为1%-1.5%。,出口退税,为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，WTO补贴和反补贴协议中，允许WTO成员把一些间接税退回给出口厂商。,我国的出口退税制度,1985年3月，国务院正式颁发了关羽批转财政部的通知，规定从1985年4月1日起实行对出口产品退税政策。1994年1月1日起，随着国家税制的改革，我国改革了已有退还产品税、增值税、消费税的出口退税管理办法，建立了以新的增值税、消费税制度为基础的出口货物退（免）税制度。,由于金融危机的冲击，中国政府从2008年8月1日到2009年6月1日，短短的不到一年的时间，中国政府为促出口7次提高出口退税率，太高了大部分出口商品的出口退税率。,出口退税条件,（1）必须是增值税、消费税征收范围内的货物。增值税、消费税的征收范围，包括除直接向农业生产者收购的免税农产品以外的所有增值税应税货物，以及烟、酒、化妆品等11类列举征收消费税的消费品。（2）必须是报关离境出口的货物。,（3）在财务上作出口销售处理的货物。非贸易性的出口货物，如捐赠的礼品、在国内个人购买并自带出境的货物、样品、展品、邮寄品等等。不能退税（4）必须是已收汇并经核销的货物。,出口退税公式,退税额=（增值税发票金额）/（1+增值税率）*出口退税率例如：货值100万人民币，增值税率为17%,退税率为13%，则：100000/1.17*0.13=111111.11元人民币,出口免税货物,1、来料加工复出口的货物2、避孕药品利用具，古旧图书。3、有出口卷烟经营权的企业从指定口岸出口国家免税出口卷烟计划内的卷烟4、军品及军队系统企业出口军需部门调拨的货物5、小规模纳税人自营或委托出口的货物6、国家规定的其他免税货物如：农业生产者销售的自产农业产品等。,补贴,补贴:是政府或机构对企业提供的财政捐赠和政府对价格的支持.包括生产补贴,出口补贴,出口信贷,出口退税.生产补贴是政府为了促进某一产业的发展，对于该产业的征税给予津贴。出口补贴是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。,中国的出口补贴,英国诺丁汉大学经济学院经济政策研究衷心教授索拉菲尔.吉尔马、研究院龚云丹等人从1995年到2005年六年间，对中国近50万家公司开展了调查。被调查企业大多来自制造业，并在大多数行业中占据大约85%到9%的总产出，其中约14%的企业在调查期间接受了出口补贴。他们的研究证实，中国出口产品在向高科技方向发展；并且，出口补贴对出口确有促进作用，尤其对于那些技术创新型与资本密集型企业，还有那些有出口经验的企业，作用更加显著。由于中国没有直接出口补贴的公开数据，他们在中国财政年鉴上获得了三项补贴数据，包括创新基金与科技促进基金、持续亏损国企津贴与国企流动资金额外拨款。,在这三种企业补贴中，只有创新与科技促进基金一项是国企与私企共享。研究发现，从1985年到2005年，补贴总额达3100亿美元，其中一半用于创新与科技促进，这说明了政府促进科技创新的意图，并致力于发展高科技企业，升级产业结构，以促进出口增长。吉尔马等人认为，六年来，中国出口产品正向更复杂的方向转变，出口补贴的出口效应在创新型、资本密集型，以及有出口经验的企业中表现明显。出口补贴每增加一倍，平均提高出口水平2.1%。,出口补贴方式,直接补贴：出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴。韩国在20世纪60年代初就制定过非常具体的补贴标准，出口补贴共分4等，特等25韩元/美元，一等20韩元/美元，二等15韩元/美元，三等10韩元/美元。间接补贴指政府用贷款、技术、税收等各种优惠条件和特权措施资助国内生产者。,世贸组织的补贴与反补贴协议将出口补贴分为禁止性补贴、可申诉补贴和补不可申诉补贴三种。禁止性补贴是不允许成员政府实施的补贴，如果实施，有关利益方可以采取反补贴措施；可申诉补贴指一成员所使用的各种补贴如果对其他成员国内的工业造成损害，或者使其他成员利益受损时，该补贴行为可被诉诸争端解决；不可申诉补贴对国际贸易的影响不大，不可被诉诸争端解决，但需要及时通知成员。（此条款已于2000年失效）研发补贴（对企业或高等院校、科研机构与企业合同基础上进行研究的资助）、环保补贴（改造现有设备，使之适应由法律所提出的新环境要求而提供的资助。）、贫困地区补贴（成员方的领土范围内根据地区发展总体规划并且非专向性对落后地区提供的资助）,免除农业税农民直接受惠220亿。到2005年年底，全国共有28省份全面减免农业税。与此同时，12月24日下午3时许，关于废止农业税条例的决定草案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。中国古老的农业税即将彻底走完其历史旅程。,倾销,倾销(Dumping),倾销的概念。如果在正常的贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格(comparablePrice)，即以低于在出口国销售的“正常价格(NormalPrice)进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。构成倾销的三个条件：一是产品价格低于正常价格；二是此行为给进口国产业造成了损害；三是损害与倾销之间存在因果关系。,倾销(Dumping),甲国产品在本国卖80元，甲国产品在乙国卖80元,而乙国同类产品是100元,这并不能说明甲国倾销.只有甲国在本国卖80元,而在乙国卖60元才是倾销甲 乙80 100，80，602000(FOB)2100(CIF),（1）以国内销售价格作为正常价值：当进口产品的相同或类似产品在出口国或原产地国的正常贸易中有用于消费的可比价格，且该产品在其国内市场的销售量通常占其向进口国销售该产品总量的5%或以上时，以该国内销售价格作为正常价值；（2）以结构价格作为正常价值：如果进口产品的相同或者类似产品围在出口国或者原产地的正常贸易中销售，不能据以进行公平的比较，则采取该进口产品的生产成本加上合理金额的管理、销售和一般费用以及利润所确定的结构价格作为正常价值；（3）以对第三国的出口价格作为正常价值：如果出口产品的相同或类似产品未在出口国或原产地的正常贸易中出售，或不能据以进行公平的比较，则采用该产品出口到第三国的可比价格作为正常价值；,正确价值的确定的方法,倾销(Dumping),在进行反倾销调查时，一些国家并不是以中国商品的国内价格为准，而是以“替代国”的价格因素为参照，这也使我国应诉反倾销调查的国际法律和政策环境更为复杂。一些国家在反倾销调查中的“替代国”的运用上，往往采取歧视性政策，滥用反倾销，以与中国产品价格存在较大差异的国家作为“替代国”。,倾销(Dumping)的种类,偶然性倾销(Sporadic Dumping)(1)倾销目的：商品销售旺季已过，或公司转营其它业务，从而在国外市场上抛售国内积压库存货物。(2)时间：短暂，处理完库存就结束倾销。(3)进口国反倾销：由于时间很短，进口国较少采用反倾销措施。,2006年6月开始，欧盟对我国皮鞋征收的临时反倾销税率将从4.8上升至9.7，出口鞋业将更举步维艰。时间税率：4月7日至6月1日，6月2日至7月13日，7月14日至9月14日，9月15日起，4.8%，9.7%，14.5%，9.4%。,倾销(Dumping),间歇性或掠夺性倾销(Intermittent or Predatory Dumping)(1)倾销方法：以低于国内价格甚至低于成本的价格，在某一国外市场上倾销商品，在打跨了或摧毁了所有或大部分竞争对手，垄断了这个市场之后，再提高价格。(2)目的：打击、挫败竞争对手。(3)时间：或长或短，直至击败竞争对手。(4)进口国反倾销：这种倾销性质相当恶劣，对进口国生产厂商会带来灭顶之灾，对消费者也不利，所以，进口国会以征收反倾销税来进行抵制。,案例,中国新闻纸产业反倾销调查案一、案件背景 新闻纸反倾销案是中国首例反倾销调查案件。从1995年起，来自美国、加拿大、韩国的新闻纸大量、低价地向中国出口，使中国的新闻纸产业受到严重的冲击。代表国内新闻纸产业的吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、岳阳造纸（集团）有限公司、石岘造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂、福建南平造纸厂等九大新闻纸厂曾就此于1996年10月在四川宜宾召开产业会议并达成一致意见：认为近期中国新闻纸厂家陷入困境不是其自身原因所致，而是国外进口的新闻纸倾销所造成的。由于当时我国未出台反倾销条例，利用反倾销法律武器维护产业合法权益尚没有具体的法律规定，因此当时未采取法律行动。1997年3月25日中华人民共和国反倾销和反补贴条例生效，九大国内新闻纸生产企业迅速达成协议，授权北京市环中律师事务所全权代理中国新闻纸产业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出新闻纸反倾销调查的申请。,