公共经济学公共经济学主讲：XXXXXX大学（XX）XX学院第一章导论第一节公共经济学的定义第二节公共经济学的发展第三节公共经济学的地位第一节公共经济学的定义一、公共经济学的定义公共经济学是研究公共部门经济行为的学科，所以公共经济学应该称为公共部门经济学。公共部门主体是政府。因此有时人们把公共经济学也称为政府经济学。西方经济学把所有经济主体分为公共部门(PublicSector)和私人部门(PrivateSector)两大类。公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。虽然政府与企业、家庭一起参与国民经济，但是其行为方式和目的却大相径庭的。第一节公共经济学的定义二、公共经济的研究对象公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物。1.中央政府2.广义政府3.广义公共部门第一节公共经济学的定义简言之，公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为、地方政府的经济行为，以及包括金融机构在内的广义公共部门的经济行为。政府经济行为的内涵也有三个层次:第一层次是研究财政支出。第二层次是研究财政收入对国民经济的影响。第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和必要性。第二节公共经济学的发展公共经济学有新、旧公共经济学之分。所谓的旧公共经济学，就是财政学，新公共经济学是指严格意义上的公共经济学。一、财政学和公共经济学的产生经济学从它一诞生起就与国家、政府联系在一起。威廉·配第在1662年出版了《赋税论》。配第把国家经费分为6个项目：（1）军费（2）官员俸禄和司法费用（3）宗教事务经费（4）大学及其他学校费用（5）孤儿赡养费和无工作人员的生活救济费（6）修路架桥费用和其他公共福利费用第二节公共经济学的发展配第在这本书中分析了上述6项国家经费增加的原因，人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式和手段，从而开创了西方财政学的先河。第二节公共经济学的发展二、公共经济学的兴起20世纪30年代的大萧条使经济生活发生重大变革，在西方社会中政府的经济作用日益扩大，这样就给财政学提出许多新的课题。这些课题主要有：1.尽可能的理解和预测政府经济活动的全部结果；2.评估政府的各种经济政策；3.要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动如何组织。很明显，这都不是财政学所能回答的。于是，公共经济学便应用而生了。第二节公共经济学的发展1959年，美国的经济学家马斯格类夫(MusgraveR.A.)出版了《财政学原理：公共经济研究》。该书首次引入了“公共经济”这...
