UrbanandRuralPlanning2022NO.6｜49张红霞施海涛存量时代国土空间规划中城镇开发边界探讨基于土地利用步入存量时代的背景，文章综述城镇开发边界的实际发展历程，总结开发边界划定的三种方法及其存在的现实困境，探讨如何按照用地转换、“双评价”先行、指标确定、因子评价、项目引导五个步骤，划定以存量用地为主的城镇开发边界。存量时代；国土空间规划；城镇开发边界Thepapersummarizesthebackgroundofurbangrowthboundarydelimitation:thenewstageofecologicalcivilization,thenewsystemofterritorialspatialplanningandtheneweraofstockplanning.Theresearchreviewsthedevelopmenthistoryofurbangrowthboundary,andthethreemethodsofdelineationaswellastheirpracticaldilemmas.Thispaperdelimitsthestockplanning-basedurbangrowthboundaryfromfivesteps,includinglandconversion,twoevaluationsfirst,indexdetermination,factorevaluationandprojectguidance.theeraofstockplanning;territorialspatialplanning;urbangrowthboundary■中图分类号：TU984■文献标识码：A■DOI：10.12049/j.urp.202206006■文章编号：2096-3025（2022）06-0049-07作者信息张红霞施海涛上海复旦规划建筑设计研究院有限公司四所室主任上海复旦规划建筑设计研究院有限公司副院长，教授级高级工程师摘要关键词Abstract张红霞施海涛ZHANGHongxia;SHIHaitaoResearchonUrbanGrowthBoundaryinTerritorialSpatialPlanningintheEraofStockPlanning存量时代国土空间规划中城镇开发边界探讨Keywords1土地存量时代的规划背景1.1生态文明新阶段党的“十八大”以来，中央正式将生态文明提升为国家战略，并首次写入宪法。生态文明新时代强调“绿水青山就是金山银山”，推动实现碳达峰、碳国土空间规划50｜城乡规划2022年第6期搜索词条2020201920182017201620152014201320122011合计城镇开发边界536033181188001192城市开发边界723193829159002142城市增长边界72114151112104610110资料来源：笔者自绘表1“中国知网”搜索词条出现频次统计一览表（2011-2020年）Tab.1ChinaNationalKnowledgeInfrastructuresearchtermsstatisticslist(2011-2022)单位：次中和。生态保护红线作为刚性管控底线，强调城镇开发边界对生态红线的避让。1.2空间规划新体系当前，我国正在建立“五级三类四体系”的国土空间规划新体系，该体系强调做“能用、管用、好用”的规划，同时以“一张图”实施管控...
