第１讲西方行政学说史（一）导论西方行政学说的产生与发展１．提出与创立时期的西方行政理论２．正统时期的西方行政理论３．批评与转变时期的西方行政理论４．应用与发展时期的西方行政理论５．挑战与创新时期的西方行政理论６．总结与探索时期的西方行政理论结语：走向公共管理语境的公共治理理论Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ：行政、管理、行政管理；Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ：管理；ＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ：公共行政（学）、公共管理；ＰｕｂｌｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔ：公共管理；ＮｅｗＰｕｂｌｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔ：新公共管理；西方公共行政学的产生（一）中、西早期行政管理思想（非系统非科学化）“行政管理”的思想，古已有之，例如：古代中国《贞观政要》《资治通鉴》《续通鉴论》；古希腊，柏拉图的《理想国》、亚里士多德的《政治学》等，近代英国政治思想家洛克《政府论》、法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》、卢梭的《社会契约论》等。１８４５年法国科学家Ｍ．Ａ．安培“建立管理国家之科学”的设想；（胚胎）１８６５———６８年，德国学者斯坦因七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词（指行政法）；西方公共行政学的产生（二）１８８７年，美国学者（美国第２８届总统）威尔逊在《行政学季刊》发表的《行政学研究》一文，行政学开山之作，主张政治与行政分离，第一次明确提出将行政管理作为一门独立的学科加以研究。１９００年，担任美国霍普金斯大学校长行政学家古德诺出版发表《政治与行政》一书，扬弃了传统的立法、司法、行政三分法，进一步明确指出政治与行政的区分，使威尔逊开创的行政学正式从政治学中分离出来，自此行政学作为一个新的、独立的研究领域得以确立。１９６２年，怀特《行政学导论》、１９２７年威洛比《公共行政原理》，在这两本大学教科书中对行政学内容进行了系统研究和阐述。标志着行政学理论体系得以形成。行政学产生的原因———为什么这门学科产生于１９世纪末２０世纪初的美国—１—西北政法大学《７０６管理学原理、西方行政学说史》强化精讲西方资本主义国家政府职能扩张和行政权力的扩大，提出了行政学研究的要求。（奴隶社会、资本初期：“守夜人政府”、资本中期，第二次科学技术革命、１９世纪末自由竞争向垄断时期过渡，社会矛盾增加“干预型政府”）科学管理运动的兴起，推动了行政学的形成与发展。（问题：传统经验管理、工人磨洋工、缺乏专业管理知识和...
