中公教育学员专用资料第201页共292页公文知识第一章公文基本常识一、公文的概念一、公文的概念一、公文的概念一、公文的概念广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。公文不是谁都可以任意制发的，它是由法定的作者制成和发布的。公文的法定作者，就是指依据法律和有关的章程、条例、决定成立的并能以自己名义行使职权和承担义务的国家机构与其他社会组织（以下统称为机关）或代表机关组织的领导人。二、公文的种类二、公文的种类二、公文的种类二、公文的种类公文根据不同的标准，可以分成不同的类别，主要分类情况如下表：分类标准类别备注按公文内容所涉及的国家秘密程度对外公开文件：内容不涉及国家秘密，可以直接对国内外公开发布限国内公开文件：内容虽不涉及国家秘密，但其内容不宜或不必向国外公布内部使用文件：内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只限在本系统或本机关内部使用秘密文件：其内容含有一般的国家秘密，泄露会使国家安全、利益遭受损害我国的三级涉密文件机密文件：含有重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害绝密文件：内容含最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全、利益遭受特别严重的损害按对处理时限的要求平件：没有特殊时间要求，按常规处理的文件加急件:内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件特急件:内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件版权所有翻印必究中公教育学员专用资料第202页共292页按行文方向上行文：向所属上级机关呈送的公文，主要有报告和请示。下行文：向所属下级机关发送的公文。平行文：同级机关或不相隶属机关之间往来的公文，比如函、议案。按公文来源收文：本机关收到上级、下级及不相隶属机关单位所制发的文件。这种划分并不是绝对的，就具体公文而言，往往有兼并或相互转化的现象发文：本机关拟制并向外发送的文件。三、公文的效用三、公文的效用三、公文的效用三、公文的效用公文的效用就是指公文的实际效力和功用。公文有两个方面的效用，第一是现行执行效用，也就是公文对受文者以及其他机构、组织和个人有关行为的强制影响；第二是历史效用，是指公文在记录和印证历史事实方面的权威性作用和影响。四、公文的稿本四、公文的稿本四、公文的稿本四、公文的稿本公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一内容和形式的文件，在撰写印刷过程中，以及根据使用时的不...
