贵阳市种业发展现状问题及对策.pdf

第17卷第16期南方农业2023年8月Vol.17No.16SouthChinaAgricultureAug.2023201201谯莉萍，王德甫，李传浩，等.贵阳市种业发展现状问题及对策 J.南方农业，2023，17（16）：201-203.贵阳市种业发展现状问题及对策谯莉萍，王德甫*，李传浩，陈红远，苏晓会，陈瑶（贵阳市乡村振兴服务中心，贵州贵阳 550000）摘 要 种子是农业的“芯片”，种业是农业的核心。为了推动种业发展，结合近几年贵州省贵阳市种业发展基本情况，分析了当前贵阳市种业发展存在的问题，并针对性地提出“加强对种质资源的收集保护和开发利用；创新体制机制，促进种业科技成果转化；培育壮大种业企业，创新商业化育种机制；补齐种业基础短板，提升种业产业化水平；推进种子种苗生产规模化发展及强化种业队伍建设”等发展建议。关键词 种业发展；现状；贵州省贵阳市中图分类号：F327文献标志码：CDOI：10.19415/ki.1673-890 x.2023.16.062“农业发展、种业先行”。近年来，贵州省贵阳市以“优种”为抓手，围绕粮油、蔬菜、食用菌、水果、生猪、肉鸡、水产及中药材8大产业，聚焦保、育、繁、选、检、推 6 个关键环节，出台支持种业高质量发展的相关措施和种业发展规划，发布统一的评价指标体系和考核办法，投入财政资金支持项目开发，为种业发展提供了强有力的保障，不断构建种业全产业链生态闭环，种业发展取得突破性进展、实现了历史性跨越1。1 贵阳市种业发展概况1.1 农业种质资源保护与利用情况贵阳市农作物栽培历史悠久，种质资源极为丰富。2020 年全国第三次农业种质资源普查征集工作中，贵阳市提交农作物种质资源 359 份，发现具有当地特色的农作物种质资源 20 多个。目前，贵阳市建有国家级农作物种质资源圃1个、省级农作物种质资源库（圃）14个、农业微生物种质资源库 2 个、畜禽遗传资源基因库 2个及资源保护场（区）2 个。另建有保存野生资源 80余份的朱砂根种质资源圃；含国内外 150 个猕猴桃品种的猕猴桃种质资源圃，收集保存野生猕猴桃资源200 余份；含国内外 60 多个枇杷品种的枇杷资源圃，收集保存特异野生种质资源 200 余份。贵阳市有地方种畜禽资源品种 20 个，其中猪 7 个、牛 5 个、羊 3 个、鸡 5 个；水产养殖主要有青鱼、草鱼、鲢鱼等 20 余种。1.2 科研机构数量和育种创新能力情况贵阳市有贵州省农业科学院、贵州大学及最近成立的贵州省农业科学院贵阳分院等科研机构，种业科研机构、团队占全省科研队伍的 70%左右，选育品种数量和科研应用成果占全省 1/2 以上，种业人才、专家资源集中。其中，贵州省农业科学院下属 18 个专业研究所、23 个国家现代农业产业技术体系综合试验站，涵盖粮、油、果、蔬、茶等领域。贵阳市农业试验中心拥有通过国家级、省级审定玉米品种 22 个、水稻品种 8 个、地方特色蔬菜品种 3 个及枇杷品种 4 个，另有获得植物新品种权的枇杷品种 2 个。近年来，贵阳市的农业企业累计通过国家级审定的主要农作物品种 22 个、省级审定品种 141 个，以及非主要农作物登记品种 398 个。1.3 良种示范推广和种子种苗繁育情况贵阳市有国家农作物品种区域试验站（市农业试验中心）、抗性鉴定中心及农业农村部植物新品种测试贵阳分中心，拥有省级主要农作物（玉米）区试验平台 2 个、承试单位 2 家，国家级非主要农作物展示平台 1 个，省、市级农作物试验、示范基地 6 个；有国家级生猪核心育种场1个，省级中药材、民族药材（头花蓼）区域性良种繁育基地 1 个。2022 年，贵阳市展示品种 1 860 个，示范推广优质水稻、玉米、蔬菜品种 30 个，全市推广种植粮油品种 800 余个，主要农作物良种覆盖率96%以上；蔬菜集约化育苗15亿株以上，涉及辣椒、番茄、茄子、结球甘蓝、白菜、黄瓜及小青瓜等；有制种基地面积 306.6 hm2，制种企业 9 家。收稿日期：2023-07-27作者简介：谯莉萍（1969），女，贵州贵阳人，本科，高级农艺师，从事种业产业发展研究。*为通信作者，E-mail：。第17卷第16期南方农业2023年8月Vol.17No.16SouthChinaAgricultureAug.20232022021.4 经营主体情况贵阳市种业企业共 52 家，其中农作物种业企业33家、畜禽渔业种业企业19家，涵盖水稻、玉米、油菜、马铃薯、蔬菜（食用菌）、中药材等多种农作物和猪、鸡、青鱼等畜禽水产。农作物种子 8 个获省级（B 证）、28 个获市县级（C 证、D 证）、2 个获进出口生产经营许可（E 证）。省、市级龙头企业 4 家，省级高新技术企业 4 家。国药同济堂中药材（淫羊藿）荣登第三届中国中药品牌建设大会“生态中药材品牌”榜单。全市种子销售收入4.02亿元，科研总投入2 370.4万元，占种子销售收入的 5.9%。全市有资产总额 5 000 万元以上企业 3 家、3 000 万 5 000 万元企业 3 家、3 000万元以下企业 4 家；有全资国有资本企业 2 家、国有资本参股企业 2 家，其他为民营资本企业。1.5 种业保障情况1）出台关于支持贵阳山地特色种业高质量发展的若干措施，编制贵阳市山地特色农业种业创新高地发展规划（20222025 年）贵阳贵安种业高质量发展实施方案（2023-2025 年），投入市级财政资金 2 300 万元支持种业发展。2）建立“源头清理+市场治理+质量监督”的全链条监管体系，严格生产经营许可动态管理，及时对出现相关问题的企业做出处理。3）制作宣传视频 30 期，引导种业企业依法生产、守法经营，规范种业企业行为，维护种业市场秩序。2 存在的问题2.1 种质资源保护利用能力较弱贵阳市对种质资源的基础研究和保护投入严重不足，相关设施设备匮乏，相关技术不成熟，缺乏对地方特色种子资源保护库（圃、园）的建设。随着城镇化进程加快，农业种植养殖结构发生变化，动植物适生环境也发生改变，因此部分珍稀地方品种消失风险加剧。例如，“高坡红米”“云关辣椒”“青岩紫长茄”“卫城胡萝卜”“扎佐沙罐萝卜”及“花溪铁杆青芹”等珍稀地方品种几乎消失，降低了地方特色农产品的丰富度，不利于地方农业的发展和本土种质的保留。此外，地方特色种质资源开发利用率低，严重弱化农了作物品种创新基础。2.2 种业育种创新能力弱贵阳市品种选育机构仍以科研院校为主，市内仅有六七家种业企业具备品种自主研发能力。作为贵阳市育种创新主体的种业企业，大多只是省外大型种业企业的代理商，在育种创新上没有持续稳定的投入，普遍存在品种科技含量不高、同质化严重、新品种研发能力不强的问题。与此同时，由于缺乏产学研协同创新机制，大量科研成果未能有效转化，依然存在科研生产“两张皮”的问题，商业化育种体系尚处起步阶段，利益联结紧密的育种联合攻关模式尚未形成2。2.3 产业化发展程度较低贵阳市种业企业集聚化发展水平不高，相互之间缺乏联系，无法形成产业化发展合力。1）大部分种企规模小、竞争力弱，存在扩繁能力不强、产销规模不大、辐射区域不广、市场占有率不高、品牌影响力不强及经营项目单一的问题。2）新品种示范体系不完善，科技成果转移转化和产业化应用程度较低。3）专业化种子种苗市场不配套，交易规范化水平不高；种业信息服务体系和社会化服务体系不健全，良种供需信息不对称，与良种相配套的栽培技术、施肥技术、病虫害防治技术、机械化技术等生产性服务供给不足，种业产业业态单一。2.4 种源供给质量不高大部分种业企业质量管理体系落后，仍未将种子活力等指标纳入企业质量管理体系。蔬菜种苗生产以合作社育苗和农民自育为主，育苗设施落后，规模化、集约化、标准化水平不高，种苗质量参差不齐，不能满足优质蔬菜生产的需要。果树脱毒种苗覆盖率不高，食用菌菌种以外调为主，种源供给能力不足，质量无法保障3。2.5 种子管理队伍力量薄弱贵阳市种子管理队伍力量薄弱主要体现在种子管理机构不成熟、人员及经费保障不足两个方面。1）在现阶段的机构改革中，贵阳市各区县（市）的种子管理机构不同程度地出现了被裁撤或合并等现象，目前10 个区县（市）的农业农村局原有种子站均已取消，其中 3 家并入乡村振兴服务中心，3 家并入农技服务中心，3 家并入产权交易、种植推广科，1 家并入执法大队，仍挂牌种子站的只有 3 家，缺少专门的种子管理机构，未建立完善的种子服务体系。2）全市种子监管服务在编人员 39 人，队伍力量薄弱，机构上下不能对接，导致出现种子管理工作存在推进不顺畅的现象。3 对策3.1 加强对种质资源的收集保护和开发利用1）加大对贵阳市地方蔬菜、野生水果、药材、食用菌等特色、特有、珍稀、濒危种质资源的抢救性收集保护力度，做到应保尽保，确保资源不丢失。2）推动资源信息的登记、交流、共享，持续开展农业种质资源收集行动，重点加强对珍稀品种、地方特色品种的资源收集与评估，有针对性地对种质资源进行保护和利用。3）鼓励企业、社会组织承担农业种质资源保第17卷第16期南方农业2023年8月Vol.17No.16SouthChinaAgricultureAug.2023203203护任务，支持企业、科研院所申报国家级、省级种质资源保护项目，加强地方种质资源保护、利用和登记。4）筛选推广一批有市场前景的特色地方品种，加快推进地方种质资源圃（场）建设，形成地方特色产业和优势产区，加快地方特色品种产业化，推进种质资源保护利用体系建设。3.2 创新体制机制，促进种业科技成果转化1）依托省会城市的科研优势，探索建立一套成熟的良种商业化推广机制和模式，形成以“良种+”为核心技术的全产业链技术集成推广应用的现代种业服务体系。2）鼓励科技人员创办、领办企业，兼职服务企业或脱产服务企业。服务期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核及奖励等权利。3）鼓励科技人员与企业合作转化开发研究成果。将科研成果折价入股企业，有利于将研发和开发进行连接，形成风险共担、利益共享的捆绑模式，提高科研成果转化率。4）积极支持市属科研机构申报贵州省科学技术厅“技术股与现金股结合促进科技成果转化的激励机制改革试点示范”试点单位，鼓励科研机构进行创新。3.3 培育壮大种业企业，创新商业化育种机制1）支持“育繁推一体化”等优势种子企业整合育种力量和资源，促进技术、人才、资源、设备及资金等创新要素向企业集聚。2）加大科技研发投入力度，统筹现有基本建设、转移支付、部门预算及金融对接帮扶等支持渠道，形成政策合力，为种业科技研发提供资金支持。3）创新育种理念和研发模式，开展自育品种试验，提升企业核心竞争力。鼓励有实力的龙头企业通过兼并重组整合资源，发展成为具有核心研发能力、产业带动能力、市场竞争力的领军企业。4）支持优势企业做大粮油种子产业，提升育种创新能力和种子繁育能力，提高市场占有率；支持特色企业立足特有资源、特色品种、独特模式，形成差异化竞争优势，成为“隐形冠军”。5）强化企业创新主体地位，支持科研院所、高等院校与种业企业合作，通过共建平台基地、联合申报项目、学术交流等形式，深入开展交流与合作。6）支持种业企业牵头建立创新联合体，承担科研攻关任务，推进重点育种项目协同研发应用一体化4。3.4 补齐种业基础短板，提升种业产业化水平1）加快培育一批育种能力较强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、生产技术服务到位且具有较强竞争力的“育繁推一体化”现代种业企业。重点扶持本地龙头种业企业发展壮大，推动贵阳市培育的地方特色优势品种走出贵州省、辐射西南、面向全国。2）支持举办山地特色作物大型种业展示活动，打造贵阳市特色品牌。强化良种示范、推广体系建设，支持鼓励企业、合作社、科研单位在重点县、重要农业产业基地开展“良种+”全产业链集成示范、推广5。3）发挥贵阳市作为省会中心城市和西南地区重要枢纽城市的区位优势，加强种业重大基础设施和综合服务平台建设，吸引国内外种业企业在贵阳市设立种业产业集团或区域总部，打造国家级高原特色现代种业创新中心、现代种业产业中心和现代种业交流展示中心，创建种质资源共享、种业创业孵化、种业交易会展、种业技术指导及种业产业服务等功能区，一站式解决种业产业短板。3.5 推进种子种苗生产规模化发展1）强化蔬菜工厂化育苗、食用菌菌种工厂化生产示范基地的建设，择优支持重点经营主体在全市建设或升级一批蔬菜育苗、菌种生产示范基地，按照绿色化、集约化、标准化及工厂化的要求，大力推广新品种、新材料、新技术。2）配套完善相关设施设备，推动蔬菜育苗、食用菌菌种生产向专业化、商品化方向发展。3）加大招商引资力度，引进省内外优强中药材、果树种子种苗企业，发展中药材、果树种子种苗集约化生产，服务地方产业，提升市场竞争力。4）推动企业与新型农业经营主体的合作，带动更多企业在贵阳市开展制种。同时，在种子生产加工能力提升方面对企业予以扶持，提高种子质量，提升种业企业的市场竞争力。3.6 强化种业队伍建设通过推进种业企业“育繁推”一体化建设，加强种业“良种+”推广体系、推广网络建设；通过加强行业自律体系建设，促进行业协会、学会的建设，从而推进种业行业服务队伍的建设。鼓励种业企业与科研院所进行合作，推进“科研院所+种业企业+品种创新基地”模式下新品种研发及技术创新研发中心、工作站等种业创新平台的建设，培养扶持品种研发创新人才。参考文献：1 马永明.金塔县制种产业发展存在的问题及对策 J.现代农业科技,2009(21):348-349.2 田龙,韩媛芬,丁维汉.西安市种业发展调研报告 J.中国种业,2019(10):24-26.3 时传娥.山东省种业存在的问题及对策 J.种子世界,2003(6):5-6.4 罗华,贺淼尧,唐玲玲,等.关于种业科研创新工作的思考 J.农业科技通讯,2022(10):17-19.5 李艳,王德成,邵长勇,等.山东省种子产业发展现状与对策 J.中国种业,2009(10):7-9.（责任编辑：张春雨）