126法治区域治理RULEOFLAW规范逻辑和制度演进：公证债权文书适用的限缩与扩张高荣玲山东省安丘市公证处摘要：我国公证制度开端于清末立法，伴随民事诉讼法律的发展，公证债权文书制度历经立法、法律解释等调适，不断衡平蕴含其中的效率价值与公正价值的紧张，在公证债权文书适用的限缩与扩张问题上，体现了规范逻辑与制度演进的印记。近年来，执行审查制度屡屡发生与制度预设目标、功能定位、价值取向等相违背、相冲突、相偏离的现象，诉讼救济等制度设计仍需不断完善。关键词：公证债权文书；规范逻辑；制度演进中图分类号：D23文献标识码：A文章编号：2096-4595(2023)26-0126-03作者简介：高荣玲，生于1978年，女，汉族，山东安丘人，三级公证员，研究方向为公证理论与实务。引言公证制度是现代司法制度的重要组成部分。[1]公证债权文书可以不经法院裁判而取得执行依据，在减轻当事人讼累、节约司法资源等方面起着不可或缺的作用，是新时代司法制度改革的深刻体现。[2]目前，司法实践中，法院裁定不予执行公证债权文书的情况非常普遍，致使其制度目标频于落空。梳理公证债权文书制度的制度演进，进一步厘清其规范逻辑，对于衡平蕴含其中的效率价值与公正价值的紧张至关重要。一、承继与变革：我国公证债权文书制度的渊源与要义据学者的考察，在清末时期，我国立法就已经意识到公证制度的重要性，多数学者指出，该项制度是建立在大陆法系公证制度的基础之上。对于大陆法国家而言，在大宗买卖、不动产等交易过程中，公证人出具公证书就是从法律层面为交易双方提供保护的有效方式。由此看出，大陆法系施行的是法定公证制度，以此种独特的制度设计保护交易安全。其规范目的在于稳定交易关系，与现代大部分法治国家在此方面的通行做法--即通过强制执行公证制度，借助实现对于效率和便捷的追求的价值旨归，尚有很大差别。一般认为，1951年最高人民法院、司法部《关于保护国家银行债权的通报》（以下简称《通报》）是我国强制执行公证制度的先河。从《通报》内容上看，一是明确了强制公证的规范目的，即“为了简化手续、减少纠纷”；二是指明强制公证之必要性，明确要求各地法院“应迅速建立公证制度”；三是设计了公证制度的效力机制，明确了当事人一方违约的情形，对方当事人可以径直请求法院强执行，如事后有当事人违背约定，对方当事人可以向法院提出申请，执行契约；四是指出强制公证，其主要方式是认证协议上明确强制执行的相关条款，“在认证契...
