FOCUSf“三农”热点规范农村土地承包合同管理保障和实现农民土地承包权益文／新雪农村土地承包合同对保障农民土地承包权益具有重要意义。近日，农业农村部公布了《农村土地承包合同管理办法》(以下简称《办法》)，并于2023年5月1日起施行。《办法》从多方面通过规范农村土地承包合同管理，进一步加强对农户土地承包权益的保障和实现，旨在规范农村土地承包合同的管理，维护承包合同当事人的合法权益，维护农村社会和谐稳定。出台《办法》对于保持土地承包关系稳定的重要意义根据民法典、农村土地承包法等法律规定，土地承包经营权自承包合同生效时设立，不以登记为前提条件。即农村土地承包合同是承包农户取得土地承包经营权的法律依据。出台《办法》，一是贯彻落实现行政策法律要求。党的十八大以来，党中央先后明确“保持土地承包关系稳定并长久不变”和承包地“三权”分置政策，2018年修改的农村土地承包法从法律层面予以明确。通过《办法》的实施，把中央的政策法律转化到具体工作中，是落实落细中央决策部署的重要举措。二是满足实践需求。据统计，全国近98％的承包农户签订了约2．16亿份农村土地承包合同，但是也存在一些因合同未签订或签订不规范、变更不及时等引起的纠纷。适应农村土地承包合同管理面临的新形势，出台《办法》，依法加强农村土地承包合同管理，能够更好维护亿万承包农户的切身利益。此外，各地二轮承包陆续到期，地方反映需要对承包合同管理的相关程序和具体要求予以明确，以更好开展延包工作。因此，出台《办法》对于指导地方顺利开展延包工作具有重要意义。聚焦《办法》的主要内容与创新点《办法》主要包括五个方面的重要内容。一是明确6l农经合同管理的基本原则，强调农村土地承包经营应当巩固和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。二是细化承包方案的制定程序，明确承包方案应符合的具体要求。三是明确承包合同变更和终止的情形和程序。四是明确加强农村土地承包合同管理信息化建设。五是明确开展土地承包经营权调查的情形、内容和组织实施主体。《办法》的创新点主要体现在三个方面。一是增加了依法变更或终止承包合同的要求，对于承包方分立、合并和消亡或承包经营权互换、转让的，规定需要依法变更或终止承包合同，并明确了具体程序和相关要求。二是增加了加强信息化建设的要求，指导地方提升土地承包管理信息化水平，对强化信息平台建设、推动承包合同网签、完善承包合同日常管理等作出规...
