October202312城市更新据上海市房屋管理局统计，截至2022年底，本市已累计筹措公租房房源21.1万套，供应17.4万套，入住23.5万户。本市公租房由市、区政府统筹协调筹措建设，从2009年至今，政府已组织和扶持了一批从事公租房投资和经营管理的专业运营机构。一、本市结合城市更新发展公租房的主要途径《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（沪府办发〔2016〕11号）要求，结合城市更新，加大住房建设用地的供应力度，把社会闲置住房通过市场代理机构供应给符合公租房准入条件的人群。目前，本市结合城市更新发展公租房主要有非居住房屋改建（以下简称“非居改建”）和旧住房更新改造两条途径。（一）非居改建发展公租房2010年《上海市发展公共租赁住房的实施意见》(沪府发〔2010〕32号)中明确，非居改建公租房是指运营机构在房屋用地性质不变的前提下，按规定将非居住房屋改建或改造为公共租赁住房。2010年《关于鼓励本市国有企业集团利用存量工业用地建设保障性住房的若干意见》(沪府办〔2010〕64号)指出，国有企业集团可以利用原来取得、现在产业结构已调整（或需调整）的部分工业用地建设保障性住房。2015年本市住房保障和房屋管理局等七部门联合出台《关于鼓励社会各类机构代理经租社会闲置存量住房试行意见的通知》，明确盘活本市社会闲置存量住房资源，改善租赁住房供应结构，发展培育机构出租人，拓宽公共租赁住房房源渠道。2021年对《上海市发展公共租赁住房的实施意见》进行修订，规定运营机构可利用多种渠道筹集公共租赁住房，包括改建闲置的非居住房屋。2022年上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房屋管理局发布《上海市保障性租赁住房项目认定办法(试行)》，明确改建类项目作为保障性租赁住房的特殊类型，按照本市非居住存量房屋改建保障性租赁住房的相关规定办理项目认定。关于上海市结合城市更新发展公共租赁住房的若干思考基金项目2021年市社科规划年度课题“超大城市公共租赁住房发展模式研究”（项目编号：2021BGL017）[摘要]当前，上海市结合城市更新发展公共租赁住房主要有非居住房屋改建和旧住房更新改造为公租房两条途径。相较而言，非居住房屋改建公租房在操作层面更加具有普适性。依托对相关项目的调研，本文总结了目前结合城市更新发展公租房的瓶颈问题，并在此基础上，借鉴国内外城市公租房发展经验，提出了本市结合城市更新发展公租房的对策建议。[关键词]公共租赁住房；...
