光伏发电企业财务管理问题、原因及对策分析.pdf

82 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC光伏发电企业财务管理问题、原因及对策分析马钦蕴（枣庄市万逸房地产开发有限公司，山东滕州277599）摘要：新能源的发展，使得光伏资源成为新时代人们寻求传统能源替代品的一个重要选择。国家在该领域也给予了很大支持，使得我国光伏产业的发展在国际上也形成了比较优势。但是目前，很多光伏发电企业在财务管理方面还存在一些问题，影响其长期稳定的发展。本文基于此展开研究，论述了光伏发电行业资本需求大和利润率低的特点，分析光伏发电企业财务管理面临的主要问题，以及问题产生的原因，并针对性地提出了解决对策，为我国光伏发电企业更好地发展提供了重要依据。关键词：光伏企业；财务管理；财务风险中图分类号：F253.7文献标识码：ADOI：10.12317/j.issn.1673-3169.2023.17.028 0引言在世界范围内，我国光伏产业已经处于领先地位。近年来，大量资本涌入这一领域，光伏发电企业数量大幅增加，使得我国光伏发电在技术、规模、效益等方面都实现了跨越式的发展，成为助推我国经济发展和转型的一个重要动力。但在财务管理方面，由于光伏发电行业自身的特征以及其他的一些因素，目前很多光伏发电企业还存在一些问题，需科学应对这些问题，这对进一步推动光伏发电行业发展有着重要的现实意义1。1光伏发电行业的主要特征随着生态环境保护日益受到人们的重视，光伏发电行业近年来获得了巨大的发展契机，加之国家政策的扶持，我国光伏发电行业发展已取得举世瞩目的成就。光伏发电行业的主要特征，集中体现在两个方面：一是资本需求大。光伏发电需要大量的专业设施设备，因而一次性需要的固定资产投资较多，相应的资本需求就很大，每千瓦光伏发电通常需要约4000元投资，收回成本则通常需要5至10年。二是利润率低。与热力发电等传统能源发电行业对比，光伏发电的成本较高，很多时候都需要在国家补贴政策的基础上才能形成一定的利润空间。虽然我国在政府的扶持下，光伏发电技术不断进步，光伏发电成本不断下降。但各级政府会结合投资造价情况适时下调电价，尤其是在当下CDM市场长期低迷运作的情况下，导致光伏发电行业身处微利水平2。2光伏发电企业面临的主要财务问题2.1融资难度大火电项目贷款能够享受基准利率下调5至10个点的优惠，而光伏发电项目在这方面并没有这样的优惠。而且光伏发电项目本身具有固定资产投资大、收益小的特点，利用资产进行抵押贷款时，银行等金融机构也可能考虑风险管控因素，而不愿意放贷。即使有银行等金融机构愿意合作，往往也都是光伏发电企业在未来合作上给予相应的承诺，或者是在基准利率上上浮5至10个点。可以看出，光伏发电企业在融资方面面临着巨大的难题，导致其进一步扩大发展规模受到了一定的阻碍。2.2收款困难光伏发电企业在营业模式上多数会与其他的企业、组织和机构合作，利用房顶的空地，安装光伏板进行发电，发出的电先由合作方使用，剩余的则传到国家电网中。在这样的合作模式中，第一，合作方使用光伏发电一般都是在电网大工业目录电价基础上进行打折优惠，而若国家电网出台相关的优惠政策，合作方也会要求光伏发电企业签订补充协议，享受此项电价优惠政策，然后再对政策实施后的电费进行结算，这样就必然会影响正常的电费结算时间，给光伏发电企业带来收款困难问题。第二，在这种合作模式中，合作方占有主导地位，有时会根据自身发展的需要来要求光伏发电企业调整原合同的付款条款。例如：原签订的付款形式是银行电汇，调整为银行汇票、商业汇票等付款形式。若光伏发电企业不同意这样的调整，合作方就可能会以缺少流动资金等理由来延迟电费结算，而光伏发电企业若要调整付款方式等则需要签订相关的补充协议，也会导致电费结算的拖后。第三，在电量核定方面，由于合作方有时存在相关负责人不固定的情况，造成光伏发电企业会面临找不到联系人的窘境，无法及时核算电量，从而延误了正常的电费结算。第四，有时合作方会考虑到自身的资金情况，故意拖延电费的结算，使得光伏发电企业收款困难3。2.3留抵税额大由于光伏发电项目通常需要较大规模的固定资产投资，这就使得其在项目建设初期会形成较多未抵扣的进项税额，这些留抵税额留在财务账目上，在纸面上83经济与管理INGJI YU GUANLIJ看似“漂亮”，但无法转变为光伏发电企业能够使用的现金，导致光伏发电企业在现金流动性、资金周转率等方面受到一定的影响。2.4收益能力一般光伏发电行业利润率低是一个普遍的特征，因而收益能力一般就成为光伏发电企业面临的一个重要财务问题。尤其是在我国东南部地区，阴雨天气较多，本身阳光照射就少，光伏发电企业实际的发电量比预期就会偏少，从而导致利润更是捉襟见肘。2.5偿债风险较大由于光伏发电企业面临着融资难度大、收款困难、收益能力一般的问题，经营过程中可能会出现流动资金不足、无法及时进行周转的情况，这就使得企业在偿债方面必然也面临着较大的风险，严重时可能会导致资金链断裂。3光伏发电企业财务管理问题形成的原因3.1投资缺乏科学规划新能源发展是未来的必然趋势，各个国家在这方面也都给予了较多的政策扶持。光伏能源作为新能源的一个重要组成部分，正是在国家政策的推动下，取得了长足的进步。但是一些光伏发电企业对未来光伏发电过于乐观和激进，缺少科学的规划，对项目投资的风险控制缺少足够的重视，导致很多光伏发电项目投资无法达到预期效果。一些光伏发电企业片面追求发展规模，存在一些过度投资的情况，规模扩张没有事先制定完善的计划，后期引发了一些财务管理问题4。3.2产业政策变动导致投资失败光伏发电企业受到国家政策影响比较大。政策一旦出现调整很容易就会导致一些光伏发电企业投资失败。例如，在2018年，国家发展改革委 财政部 国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知（发改能源2018823号），在通知中要求暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设；新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。这样就使得一些光伏发电项目的后期运营面临一些困难，导致经济效益降低。3.3光伏发电企业风险防范有待加强光伏发电企业在运营过程中会面临很多客观存在的风险，合理防范这些风险，是保证光伏发电企业持续稳定发展的关键。但目前，很多光伏发电企业在风险防范方面还存在一些问题。一是部分光伏发电企业缺少对行业发展的研判和分析，整体形势预估不足，缺少必要的应对措施，导致无法防范政策调整、市场变动带来的风险挑战。二是很多光伏发电企业在进行项目合作时，没有根据合作对象制定相应的风险预警机制，导致后期面对因合作对象而产生的诸多问题时，往往是被动应对，失去了主动防范的机会，使得光伏发电企业可能出现资金周转困难等财务管理问题。三是内部控制机制欠缺。一些光伏发电企业在内部控制机制尚不健全，缺少风险预警、评估和应急机制，在内部控制规章制度方面存在一些漏洞，导致无法通过有效的内部控制体系实现风险的防范管控5。4光伏发电企业应对财务管理问题的对策4.1合理利用政策，科学规划投资光伏企业在利用国家政策时要坚持合理适度的原则，充分结合自身的经营实际和投资情况，避免盲目投资。要全面考虑各方面的因素，合理地制定投资规划，包括投资方式、投资收益、投资回报期等各个关键环节和指标都要进行深入分析，审慎实施投资。具体来说，有两点需要注意：一是投资前要调研项目建设地区的光照时长、强度等因素，科学预判能够发电的时间长短，从而预估准确的收益指标。二是科学选择合作对象，尽可能选择一些大型国有企业进行合作，在大型厂房上建设光伏发电项目。因为国有企业自身实力雄厚，而且信用较好，后期合作中很多不必要的问题就会自然避免6。4.2调整合作模式，强化应收账款回收光伏发电企业的一个重要收入来源就是合作方的电费，能否及时地向合作方收取电费直接影响着光伏发电企业整体的财务状况。所以，采取科学的措施，强化应收账款回收对光伏发电企业意义重大。具体来说，一是可以利用应收账款保理方式，加大购电款回收力度。电费应收账款保理，是光伏发电企业将每期的售电款转让给银行，最好是与合作对象有长期合作的商业银行，以获得银行支付的售电款资金。而后银行作为电费的应收账款持有人，向合作对象进行催收。合作对象与商业银行存在长期合作关系，甚至合作对象大额资金流通或周转都受制于商业银行，因此应收账款回收力度自然就有保障。二是时刻关注政策变化情况，及时享受政府政策背景下的电费补贴。补贴电费是国家给予新能源发电企业的财政支持，补贴电费既要满足政策条件，还要按一定程序进行申报。因此，光伏发电企业不仅要实时关注政策动态，而且更要提前做好申84 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC报资料的收集，以便满足申报条件，能第一时间提交资料进行申报审批，以最快速度获得补贴电费现金流7。4.3加强资金周转和盈利能力作为固定资产投资较大的产业，光伏发电企业尤其要注意自身的资金周转情况以及盈利能力，维持良好的资金周转和较好的盈利能力，能够有效应对多方面的财务管理问题。一是对于光伏发电企业来说，国家在政策上有“三免三减半”的优惠政策，其中涉及的期限问题需要光伏发电企业重点关注，及时规划好企业的并网时间。通常光伏发电企业的并网时间尽量控制在每年的年初，这样能享受第一年全年免缴企业所得税政策。若是于年底并网，第一年免缴企业所得税的政策只能享受几天或者几个月。二是要应对留抵税额较大的问题，光伏发电企业应充分做好税务筹划工作，积极向税务部门争取增值税留抵税额退税款，不仅要按时按点纳税，而且各类税务事宜要保证完成水平，保障纳税信用等级B级以上。同时，要规划好增值税进项税额抵扣进度，满足合同开票条件的，要督促业务人员跟进对方开票时点，确保企业连续六个月增量留抵税额均大于零，且第六个月增量留抵税额不低于50万元，以获得税务部门的增值税期末留抵税额退税款8。4.4完善内部控制，强化风险防范光伏发电企业构建完善的内部控制体系是防范各类财务风险、强化财务管理的重要途径。首先，应根据企业实际情况制定内部控制制度体系，尤其是财务管理规章制度，确保企业的财务管理有据可依、有章可循。同时，要构建全面预算管理机制，提前预测、管理企业运营中的相关事项、费用支出等，具体落实时则要进行动态分析，需要调整预算的及时进行调整，确保全面预算管理的有效性和适用性。其次，光伏发电企业要构建内部审计制度，定期进行内部审计，确保及时发现财务管理方面暴露出来的问题，并采取应对措施。最后，构建财务风险监控与预警机制。要充分结合财务信息变化制定动态调整的风险监管机制，并使其与企业战略决策保持高频互动的关系，利用财务数据使企业决策层保持对市场的高度敏锐等。这一机制不仅要关注市场、资金、合作方等方面的因素，还需要关注国家政策、行业环境、国际形势等宏观因素，从而制定全面的风险监控和预警体系9。5结语我国地域面积广阔，光伏资源巨大。近年来，为了推动开发光伏资源，我国出台了一系列的补贴政策，使得光伏产业实现了突破式的发展，为我国能源结构转型、推动生态环境保护做出了巨大贡献。但目前我国光伏发电企业在资本需求大、利润率低等产业特征影响下，在财务管理方面依然面临着很多问题，包括融资难度大、收款困难、留抵税额大、收益能力一般、偿债风险较大等，而具体原因则是投资缺乏科学规划、产业政策变动导致投资失败、光伏发电企业风险防范有待加强。这就要求光伏发电企业，一是合理利用政策，科学规划投资；二是调整合作模式，强化应收账款回收；三是加强资金周转和盈利能力；四是完善内部控制，强化风险防范。这样才能不断推动光伏发电企业更好地应对财务管理问题，实现长期稳定地发展。参考文献1 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