城乡规划师更新QQ群：180542561各类资料购买联系QQ：537084732第八章镇、乡和村庄规划第一节镇、乡和村庄规划的工作范畴及任务考试大纲：1.熟悉镇、乡和村庄规划的工作范畴2.熟悉镇、乡和村庄规划的任务一、城镇与乡村的一般关系人类社会劳动的两次大分工形成了农村聚落和城市聚落。一般来讲，把人口规模较大的聚落称为城市，把人口数量较少、与农村还保持着直接联系的聚落称为镇。镇在我国是一级行政单元，镇以上是城市，镇以下是乡村。1.我国的城乡划分（1）我国的城乡行政体系①城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础区域，城镇包括城区和镇区。②乡村是指城镇以外的其他区域。（2）城乡的行政建制构成①设市城市，也称建制市，在我国指人口数量达到一定规模，人口、劳动力结构与产业结构达到一定要求，基础设施达到一定水平，或有军事、经济、民族、文化等特殊要求，并经国务院批准设置的具有一定行政级别的行政单元。②镇，除了建制市以外的城市聚落都称之为镇。其中具有一定人口规模，人口、劳动力结构与产业结构达到一定要求，基础设施达到一定水平，并被省（直辖市、自治区）人民政府批准设置的镇为建制镇，其余为集镇。③县城关镇，是县人民政府所在地的镇，其他镇是县级建制以下的一级行政单元，其中不包含集镇。④镇和乡一般是同级行政单元。传统意义上的乡是属于农村范畴，乡政府驻地一般是乡域的中心村或集镇。集镇不是一级行政单元。⑤镇的含义：其一，镇的建制中存在镇区，可属于小城镇；其二，镇与农村的关系密切，是农村的中心社区；其三，镇具有乡村商业服务中心的作用。（3）我国城乡建制的设置特点市建制的特点市是指其行政辖区，既包括主城区，也包括主城区之外的城镇和乡村地区，也就是所称的市域。镇既包括镇区，同时也包括所辖的集镇和乡村区域，也即为所称的镇区。市的社会经济活动是以“城”为中心，镇的社会经济活动是以“乡村”为服务对象的。乡的设置针对农村地区的属性，其社会经济活动不具备聚集性，乡政府的职能主要是行政管理和服务。2.我国设镇的标准1984年，民政部在《关于调整建制镇标准的报告》中规定：（1）总人口在20000人以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人的，或人口在20000人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，可以设建制镇。（2）少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口不足2000人的，如确有必要，也可以设置镇...
