第十一章公共物品与财政职能一、公共物品的定义及其融资与生产二、市场和政府的经济活动范围三、财政的基本职能四、公共选择与政府失灵五、建立现代财政制度多处“财政”变为“财政”公共物品的定义及其融资与生产公共物品及其特征公共物品：增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。如国防、航海中的灯塔等。“纯公共物品”的两大特征消费上的非竞争性某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，即增加一个人消费的边际成本为零该特征强调了集体提供公共物品的潜在收益消费上的非排他性一种公共物品一旦被提供出来，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他是可行的，但这样做的成本过高。该特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征公共物品的定义及其融资与生产公共物品的需求显示私人物品的需求显示在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量，私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的公共物品的需求显示在现实生活中，人们通过政治机制显示对公共物品的需求，公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的现实生活中的决策机制往往是“多数决策规则”（“少数服从多数”）公共物品的定义及其融资与生产公共物品的融资与生产公共物品的供给包括两重含义：（1）公共物品的资金来源——公共物品的融资；（2）公共物品的生产。公共物品的融资（1）政府融资（强制融资）政府应作为公共物品供给的资金提供者,以强制税收的形式为公共物品融资。政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求（2）私人融资（或自愿融资）私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡（3）联合融资常见手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品公共物品的生产（1）政府生产（2）合同外包私人签约者可能是营利性机构，也可能是非营利性机构，不论性质如何，合同外包都是公共服务提供私有化的表现介于（1）（2）之间的有特许经营、合同委托等。服务供给主体不限于政府和私人企业，还包括社会组织、慈善机构、事业单位等公共物品的定义及其融资与生产公共物品供给的制度结构公共物品供给的制度结构：理性的社会成员利用其智慧，通过规则的创新，以获取来自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分担成本。公共物品供给...
