1.4推进国企改革“推进国企改革“政策背景：企业强，国家强。在新征程上，国有企业作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，作为党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，地位重要，作用关键，不可替代，必须要坚定不移地做强做优做大。国有企业发展混合所有制经济，实现各种所有制资本交叉待股和相互融合，能够发挥国有资本的规模优势、技术优势和管理优势，发挥非国有资本的活力和创造力，促进国有企业完善法人治理结构、提高国有资本投资和运营效率，促进非国有资本平等使用生产要素、公平分享经营收益。党的十九大报告明确指出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。在2015年9月中共中央、国务院联合出台国企改革的纲领性文件—《关千深化国有企业改革的指导意见》的基础上，2016年又先后出台了7个专项配套文件，国资委会同有关部门出台了36个配套文件，共同形成了国企改革设计图、施工图，国企改革"1+N"体系完成。2016年2月底，国资委公布了国企＇十项改革试点“内容，包括国有资本投资运营公司、央企兼并重组、部分重要领域混合所有制改革笔混合所有制员工持股落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、企业薪酬分配制度差异化改革、推行职业经理人制度、国有企业信息公开、剥离企业办社会职能和解决历史遗留间题，细化和改进了国企改革的具体领域和方向。为做好”混改＇工作，国家采取了在—些重点领域试点先行先试的办法。有19家中央企业被纳入第一、第二批混合所有制改革试点，重点任务逐步落地，超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作。通过混改”，相关企业投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善，试点的示范带动作用逐渐显现。“推进国企改革”重要意义：一是进—步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。这包括加快推进行政体制改革。完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制，深化国有企业和垄断行业改革。二是进一步理顺中央与地方及各级政府问财政分配关系。要按照财力与事权相匹配的要求，逐步实现以中央、省、市县三级财政为基础，鱼点在基本公共服务领域划清各级政府间事权和支出责任。改革和完善税收制度。重点是合理调整消费税征收范围和税率，研究将部分高能耗、高排放的产品纳入消费税征收范围。三是进—步理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协...
