张成福党秀云著公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材第15章企业型政府与政府再造重点问题•政府再造的含义与当代政府再造的背景•企业型政府的含义与企业型政府的特质•企业型政府的实现策略•国际政府再造的做法与经验•中国政府再造的前景公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材15.1政府再造的内涵与背景政府再造传统的行政改革，大多将注意力集中于人员精简、组织结构调整以及组织的自我更新。然而由于行政组织的惰性，行政改革往往很难取得成效；另一方面，传统的行政改革由于关注行政组织内部管理的简化，而忽视了政府与环境的关联，也往往使改革处于不推不动，推亦不动的境地。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材德国行政学者塞顿托夫认为，政府再造应包括现代行政国的概念，也就是通过“再造工程”去重塑社会，以引导、管制及控制经济、社会的发展。我们认为，政府改革应涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材政府再造的背景当代世界各国的政府再造，有其深刻的政治、经济、文化背景，原因主要有以下几点：1.政府角色膨胀；2.财政状况恶化；3.新“右派”意识形态的影响；4.国际化与国际竞争的压力；5.官僚主义和民众对政府的不满。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材15.2企业型政府的基本理念企业家、企业家精神与公共企业家企业家精神，是指应用创新的方法使用资源，以使生产力及效用最大化。所谓公共企业家，是指政府部门内部，有效促使资源最大化，而又达到效率和效能的公共管理者。20世纪50年代，经济学家熊彼特认为，经济发展的原动力在于“企业家精神”，亦即创新。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材企业型政府企业型政府，是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制...
