张成福党秀云著公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材第14章公共管理中的责任与伦理重点问题•公共管理责任的性质与内涵•责任的行政控制机制•立法控制与责任的实现•司法控制与公共管理的责任•公民参与与责任的落实•公共管理的职业伦理与道德责任公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材14.1公共管理中的责任：性质、重要性及困难责任的性质与意涵行政学者费斯勒和凯特认为，行政责任具有两个方面，其一是负责，其二是道德行为。公共伦理学家库伯将行政责任分为主观责任和客观责任，主观责任指忠诚、良心及认同，客观责任指负责任和义务。公共管理学者斯塔林认为，行政责任的内涵包括以下方面：回应、弹性、胜任能力、正当法律程序、负责与廉洁等。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材责任与民主政治在民主的社会中，政府组织是由大众所创立，为了大众而设立，以及需要对大众负责。从这个意义上说，民主政治既是民意政治、法治政治，更是责任政治。从某种程度上讲，民主制度的根本就是责任。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材维持公共管理责任的困难由于专业知识与信息，专职地位的优势，人事制度的保护性质，组织结构和功能的分割等障碍，使得维持公共管理的责任实际做起来十分困难。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材责任机制责任机制是旨在实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径。吉伯特曾以两个层面：正式与非正式、内部与外部，构成了四种达成行政责任的途径。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材正式确保途径是指宪法、法律、行政规章所明确的责任归属机制，如上级的行政命令、议会的立法、法院的判决；非正式确保途径指责任的要求起源于个人伦理道德、公民偏好、政治过程等。内部、外部的区别在于启动责任的来源，如来自行政部门内部，则属内部途径；如来自行政部门以外的外部环境，如议会、法院、新闻等，则属外部途径。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列...
