张成福党秀云著公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材第4章公共部门战略管理重点问题•战略管理的性质、特征•战略管理的过程•战略规划与战略管理•SWOT分析与战略规划•公共部门战略管理的效果与限制•公共部门战略管理的改进公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材4.1公共部门战略管理的性质战略与战略管理在一般管理领域，战略就是一个组织的总目标，它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。从某种程度上讲，战略是运用和管理所有资源达成目标的艺术。对战略管理，战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达成目标的、跨功能决策的艺术或科学。要注意区别战略管理与非战略管理、战略规划、功能管理的区别。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材战略管理的基本特征战略管理是未来导向的。战略管理着重于较长远的、总体的谋略。战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识威胁胁的过程。战略管理是直觉和理性分析的结合。战略管理是持续性与循环型的过程。战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材公共部门重视战略管理的原因公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材原因更加复杂和不确定的环境公共部门角色的变化国际化和国际竞争力的挑战公共利益的挑战4.2公共部门战略管理过程环境分析环境分析的主要任务在于运用系统思考去识别与组织相互作用的，以及影响组织的外部环境系统，进行掌握公共部门内部的优势与劣势，了解外部的机会和威胁。战略规划战略规划是在环境分析的基础上研拟战略的过程，也就是将战略意图转化为战略决策的过程。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材战略实施战略实施是建立和发展行动的能力战略实施是建立和发展行动的能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。战略评估战略评估是监控战略实施，并对战略...
