张成福党秀云著公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材第6章公共组织管理重点问题•公共组织的性质和特征•公共组织设计与管理的原则•科层制•科层制的危机与困境•弹性化组织与弹性化组织设计•学习与组织学习•学习型组织公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材6.1组织的性质综合各个时期组织理论的观点，我们可以从静态、动态、生态和心态四个层面对组织含义加以分析说明：静态的组织观动态的组织观生态的组织观精神的（或心态的）组织观公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材6.2公共组织的特性公共组织是以追求公共利益为其价值取向公共组织的目的在于追求公共利益，其动机在于加强服务，便民利民，使民众获得最好的福祉。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威公共组织的活动结必须在宪法或法公共组织的活动结必须在宪法或法律的规范下行动，这与私营组织有所不同。律的规范下行动，这与私营组织有所不同。公共组织权威的割裂一般说来，政治越民主的国家，越注重政治权威的分立与制衡。行政部虽然较注重层级节制的权威，但相对地要接受来自于立法和司法部门以及辖区内人民和各种利益团体的监督。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材公共组织受到高度的公共监督公共组织的基本性质是政治性的组织，公共组织的基本性质是政治性的组织，其一举一动都必须接受来自舆论或人民大众的监其一举一动都必须接受来自舆论或人民大众的监督，其所作所为必须向人民公开。督，其所作所为必须向人民公开。公共组织间的相互依赖性公共组织中的各单位、各成员彼此是相互依存的，且其运作必须要在各级政府间的网络中折衷协调。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材公共组织政治因素的考虑公共组织政治因素的考虑公共组织的行动必定发生在具有政治意涵公共组织的行动必定发生在具有政治意涵的环境中，其各种行为必可避免地带有政治的意义。的环境中，其各种行为必可避免地带有政治的意义。公共组织的目标大多...
