张成福党秀云著公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材第5章公共政策的设计、执行与评估重点问题•公共政策的性质和类型•政策问题的性质以及政策问题的建构与诊断•政策规划的原则、过程和方法•政府执行的理论以及影响政策执行力的主要因素•公共政策评估的价值、原则和标准公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材5.15.1公共政策的性质公共政策的性质公共政策的性质公共政策是公共权威当局所进行的活动公共政策的选择行动是有意识的行动公共政策是问题导向的公共政策包括了公共权威当局的作为或不作为的行动公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材公共政策的类型公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材公共政策类型管制性政策自我管制的政策重分配政策分配性政策5.25.2公共政策问题的建构公共政策问题的建构政策问题的性质对于政策问题的性质，传统的政策分析者通常将公共问题视为封闭问题或第一类问题，或称之为“温顺的问题”。也即是说，传统上对政策问题性质的认定，基本上是将政策问题视为结构良好的政策问题。实际上，当代政府所遇到的政策问题，其性质是复杂的。邓恩认为当代政策有如下性质：互赖性、主观性、人为性和动态性等。这反映了当地政策问题的复杂性。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材政策问题建构的方法政策问题建构的方法政策问题构建的方法以“问题感知”体悟“问题情境”以“问题搜索”认定“后设问题”以“问题界定”发现“实质问题”以“问题陈述”建立“形势问题”公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材政策问题诊断的误差组织结构意识形态无知信息太多噪音干扰时间落差逃避问题隐蔽问题虚假问题误差的来源公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材5.35.3政策规划与设计政策规划与设计政策规划与设计的特性1.政策规划是目标导向的2.政策规划的变革取向3.政策规划的选择取向4.政策规划的理性取向5.政策规划的群体取向公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共...
