张彩江zcj@scut.edu.cn工程经济学工程经济学EngineeringEconomics暨南大学硕士学位课程暨南大学硕士学位课程第八章公共项目的经济评价教材教材《工程经济学》，陆春菊，徐莉，清华大学出版社，2017《工程经济学原理》，朴赞锡（Chan,S,Park），机械工业出版社，2015参考《工程经济学》第二版，刘晓君主编，中国建筑工业出版社，2014《工程经济学》第五版，邵颖红等，同济大学出版社，2014《工程经济学》第四版，李南主编，科学出版社，2013第八章公共项目的经济评价公共项目评价概述公共项目的收益和费用公共项目的经济评价方法第一节公共项目评价概述一、公共项目的定义投资项目按满足需求的不同，可分为：私人项目（privateprojects）：个人或单位为了满足个人或单位的需求而进行的项目投资。公共项目（publicprojects）：由政府为社会、国家和公众利益而投资兴办的非盈利性项目。公共项目又称为公共工程或公用事业项目，包括交通运输、邮电、水利等生产性基础设施建设项目；教育、科学、卫生、体育、气象等社会性基础设施建设项目；城市交通、能源动力、城市绿化等公用事业项目。二、公共项目的基本特点1）政府主导性。2）公共品性：公共项目提供的是公共物品，不具有享用权上的排他性，而具有明显的公共性。3）非竞争性：如果每增加一个消费者的消费，社会所需要增加的成本等于零，则称该商品为非竞争性商品。而且公用事业的“天然”垄断性和政府的严格监管也使得公共项目不具有一般意义上的竞争性。4）外部性：项目的外部收益和外部成本。5）多目标性：公共项目的这一特点使得对其评价更加复杂化。第一节公共项目评价概述三、公共项目评价的目标公共项目所追求的是效率和公平的统一，即社会经济福利效益的最大化。这是一个广泛性和长期性的目标。广泛性是指公共项目应使全社会收益；长期性则是指公共项目注重社会未来的发展和利益。四、公共项目评价的原则1）更加注重社会和国家的宏观效果；2）更加关注间接效果；3）更加强调定量分析和定性分析相结合。通过有效投资，实现社会资源的有效配置，促进社会经济增长从实践看，公共项目的投资与经营时常表现出效率不高的问题。究其原因：1）公共项目的投资支出和收益之间缺乏内在联系，导致其无法像一般投资项目那样以收抵支、“自负盈亏”；2）由于项目管理者（政府）与真正的出资人（纳税人）目标的不一致性，导致其在项目投资决策和经营管理上草率粗放；3）投资决策者不承担个人责任和损...
