第二章财政支出的基本理论问题第一节公共物品的提供、生产和定价第二节财政支出效益的分析和评价第三节财政的法制化、民主化和财政监督一、公共物品的提供方式二、公共生产三、公共定价第一节公共物品的提供、生产和定价DADBD＝DA＋DBSP0QAQBQ0私人物品数量私人物品价格EO一、公共物品的提供方式1.公共物品的市场均衡问题公共物品市场需求曲线和市场均衡D1D2D3SQ数量价格ODPE一、公共物品的提供方式1.公共物品的市场均衡问题一、公共物品的提供方式2.纯公共物品提供方式公共物品的特性——非竞争性和非排他性，也决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品.市场的运行机制——通过买卖提供产品和服务，要求交易边界的精确性。因而纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供提供公共物品来满足公共需要可以有两个系统：一是市场，一是政府;一、公共物品的提供方式2.纯公共物品提供方式·另一方面，政府是一个公共权力机构，政府拥有向社会成员征税的权力，税收是保证纯公共物品供给成本得到补偿的最好途径·一方面，政府具有社会职能，因而满足全体社会成员的公共需要，追求社会目标，是政府本来应当承担的职责；相对于市场机制而言，政府的性质和运行机制决定了他可以解决市场提供公共物品所存在的难题：一、公共物品的提供方式准公共物品兼备公共物品和私人物品的性质。两种类型：一类是具有非竞争性但同时具有排他性；另一类是由外部效应引起的3.准公共物品的提供方式公共物品纯公共物品准公共物品（或称混合公共物品）3.准公共物品的提供方式第一类准公共品非竞争性&排他性如：桥梁一、公共物品的提供方式依据效益和成本政府提供市场提供第二类准公共品外部性/非排他性如：基础科研依据外部性大小政府提供混合提供政府：两种提供方式何者为优？3.准公共物品的提供方式---依据效益和成本不论采取哪种提供方式，该桥梁提供的社会效益和建筑成本是相同的，可比的是无论征税或收费都会产生的本身的成本及可能带来的一定的效率损失。征税成本是指征管成本和缴纳成本，税收的效率损失是指因征税而带来的社会福利损失，亦称税收超额负担。收费要设置管理设施和管理人员，也要花费成本。另外，由于收费会在一定程度上限制过桥的车流量，在不过分拥挤的情况下，对社会而言产生一部分消费损失，这是收费的效率损失。一、公共物品的提供方式3.准公共物品的提供方式政府授权经营适用具有规模经济效益的自然垄断行业政府参股适用于基础设施建设项...
