第六章转移性支出第一节财政补贴第二节税收支出第一节财政补贴一、财政补贴的概念和分类二、财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应三、我国财政补贴的调整和改革一、财政补贴的概念和分类1.概念：它是一种影响相对价格结构，从而改变资源配置结构、供给结构、需求结构的政府无偿支出。要点：（1）政府单方面、无偿的资金支付；转移性支出，不须相应取得商品和劳务。（2）以财政支出或冲减收入的形式表现。从政府角度：支付是无偿转移；从领取补助者：意味实际收入增加。（3）直接影响商品相对价格，从而改变资源配置结构。财政补贴总与相对价格的变动联系在一起：或者是补贴引起价格变动，或者是价格变动导致财政补贴。【注：财政补贴与社会保险支出的异同】同：（1）（2）；异：（3）WTO《补贴与反补贴措施协议》中对财政补贴的定义：财政补贴财政补贴是成员政府或任何公共机构向某一企业或某一产业提供财政补助(financialcontribution)或对价格或收入的支持，结果直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施。#WTO《补贴与反补贴措施协议》中对补贴的定义就本协议而言，以下情况应被认为有补贴存在：⑴某一成员方境内的政府或任何政府机构提供的财政资助即；①政府行为涉及直接资金转移（如赠与、贷款、投股），潜在的资金或债务直接转移（如贷款担保）；②本应征收的政府收入被豁免或不予征收（如税额抵免之类的财政鼓励）；③政府提供不属于一般基础设施的商品或服务，或购买商品；④政府向基金机构支付款项，或委托或指导私人行使上述①至③项所列举的一种或多种通常是赋予政府的职权，以及与通常由政府从事的行为没有实质差别的行为；⑵1994关贸总协定第16条意义上的任何形式的收入支持或价格支持；⑶由此而给予的某种优惠。2.特征⑴政府行为，包括政府干预的私人机构的补贴行为⑵补贴的对象主要是国内生产与销售企业⑶补贴的方式多样：行政行为/立法方式；资金货物的直接给付/免税、优惠贷款等间接渠道；现金支付/货物转移⑷补贴的结果是利益的得失:对补贴方而言，表现为授予受补贴方某种利益;就受补贴方而言，则表现为从收入、成本或税额的增减中产生利益⑸补贴的根本目的:增强有关产品在国内外市场上的竞争力⑹补贴应具有专向性(specificity)2007年前物价补贴(“政策性补贴”)，财政列收列支国家向某种商品的生产经营者或消费者无...
