第10章政府的经济作用•第1节市场的效率•第2节垄断的弊端和政府的反垄断政策与对自然垄断企业的管制•第3节外部经济效应和政府的对策•第4节公共物品及其供给•第5节信息的不完全性和政府的介入•第6节效率与公平1第1节市场的效率2市场的效率•市场的效率:市场在配置社会资源方面的效率。•评价市场效率的标准：如果在不损害别人经济福利的前提下，已不可能再找到资源使用的其他方法来增进任何一个人的经济福利时，资源配置的效率为最高。这个标准称为帕累托最优。•完全竞争市场能实现社会资源配置的高效率。•消费者剩余:消费者购买产品时，愿意支付的钱和实际支付的钱之间的差额。•生产者剩余:生产者提供产品时，销售收入与成本之间的差额。3图10—14图10—25第2节垄断的弊端和政府的反垄断政策与对自然垄断企业的管制6垄断企业的弊端1.无谓的损失指由垄断引起的社会总经济福利效益的净减少（等于图中三角形BGC的面积）7图10—382.寻租行为指垄断者耗费社会资源以寻求垄断利润的行为。后果：一、造成社会经济福利的进一步损失；二、导致政府工作的低效率和不公正。9政府的反垄断政策1.分解垄断企业2.防止垄断的产生3.阻止能削弱竞争的兼并4.防止串谋10政府对自然垄断企业的管制•自然垄断企业规模经济性显著（AC曲线向下倾斜），它们在竞争中很容易挤走对手而自然成为一家垄断企业。•政府的管制1.价格管制：在理论上应该定在P=MC处；但在实际中通常是P=AC。2.限制新企业的进入。11图10—412第3节外部经济效应和政府的对策13外部经济效应•外部经济效应:经济当事人的生产或消费行为影响到其他人的社会福利•外部经济效应可分为：负面（有害）的和正面（有益）的两种。•外部经济效应的存在，导致市场在配置社会资源上的失误。14图10—6负面外部经济效应15图10—7正面外部经济效应16•政府干预的原则：使外部成本或外部效益内部化。17怎样控制企业排污•最优排污量的确定当治理污染的边际成本恰好等于其边际效益时，企业排污量为最优。18图10—819•控制企业排污量的办法：（1）行政办法：规定排污量限额，对超者罚款；（2）经济办法：按排污量征收排污费；（3）除了政府干预外，科斯认为：只要当事人的产权明晰，通过当事人之间的协议和适当付费，也能有效处理污染问题。20表10—1工厂的治理方案工厂的治理成本农场的损失不治理（0%）治理一半（50%）全部治理（100%）05000012000010000030000021第4节公共物品及其供给22什么是公共物品•公共...
