1A425000项目合同与成本管理1A425010施工合同管理《建设项目工程总承包合同（示范文本）》GF—2020—0216（以下简称示范文本）由合同协议书、通用合同条件和专用合同条件三部分组成。组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条件另有约定外，解释合同文件的优先顺序为：①合同协议书。②中标通知书（如果有）。③投标函及投标函附录（如果有）。【后签的优先】④专用合同条件及《发包人要求》等附件。⑤通用合同条件。【特殊的优先】⑥承包人建议书。⑦价格清单。【依据的优先】⑧双方约定的其他合同文件。1A425011总包合同管理《住房和城乡建设部、国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规[2019]12号，简称“《总包管理办法》”）规定了“工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式”。《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规[2019]1号）规定：承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为属于转包。存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：（1）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的。（2）承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的。（3）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的。（4）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的。（5）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款...
