以新自由主义为导向：巴西特梅尔执政时期文化政策评析（2016～2018年）*沈伊蓝程晶〔巴西〕KellyFerreira**摘要：2016～2018年特梅尔执政时期，巴西文化事业并未受到政府重视，处于政府议程的边缘。这一时期，联邦政府在文化政策上，以新自由主义为导向，减少政府投入，弱化政府角色，积极鼓励私人投资文化项目，先后推行了一系列文化改革举措，如减少政府文化预算和直接投资、大力实施《赞助法》、积极推动文化创意产业发展等。虽然私人资本参与度的提高拓宽了文化事业发展的资金来源，节省了政府财政开支，激发了文化市场活力，但是过度依赖私人投资带来了文化资源分配不均、资金来源单一、文化市场不稳等问题，不利于文化事业长期、稳定、健康和持续发展。借鉴和吸取特梅尔执政时期文化发展的经验和教训，我们应将政府调控与市场机制有机结合，合理调配文化资源，提高文化供给质量，积极鼓励文化创新，构建文化发展新格局。关键词：巴西特梅尔文化政策文化发展新自由主义***本文是广东省哲学社会科学项目（GD16TW08-16）和教育部项目（16JZD029）阶段性成果。沈伊蓝，湖北大学外国语学院葡语系教师，主要从事巴西研究，电子邮箱：747249528@qq.com；程晶，历史学博士，湖北大学历史文化学院、中华文化发展湖北省协同创新中心副教授，主要从事巴西研究；〔巴西〕KellyFerreira，巴西坎皮纳斯天主教大学国际关系课程教师，主要从事巴西国际关系研究，电子邮箱：64455255@qq.com。2016年8月特梅尔执政以来，巴西经济增长乏力、公共债务负担沉重、财政赤字严重，文化事业处于政府议程的边缘，成为政府紧缩财政开支、实行新自由主义经济政策的牺牲品，在困境中艰难前行。在此之前，尤其是卢拉执政期间（2003～2010年），伴随经济持续、快速的增长，巴西文化事业迎来了历史上较为繁荣的时期。卢拉政府颁布了国家文化计划（PlanoNacionaldeCultura），创立了国家文化系统（SistemaNacionaldeCultura）和国家文化政策委员会（ConselhoNacionaldePolíticaCultural），为巴西文化发展注入了活力。随后，罗塞夫第一任期（2011～2014年）内，基本延续了卢拉执政时期的文化政策，制订了文化长期发展目标和创意经济计划（PlanodeEconomiaCriativa），建立了国家文化信息和指标系统（SistemaNacionaldeInformaçõeseIndicadoresCul-turais），巴西文化事业稳步向前。然而，好景不长。2015年和2016年，巴西遭遇了政治和经济双重危机。2015年12月，时任总统罗塞...
