以新自由主义为导向:巴西特梅尔执政时期文化政策评析(2016~2018年)*沈伊蓝程晶〔巴西〕KellyFerreira**摘要:2016~2018年特梅尔执政时期,巴西文化事业并未受到政府重视,处于政府议程的边缘。这一时期,联邦政府在文化政策上,以新自由主义为导向,减少政府投入,弱化政府角色,积极鼓励私人投资文化项目,先后推行了一系列文化改革举措,如减少政府文化预算和直接投资、大力实施《赞助法》、积极推动文化创意产业发展等。虽然私人资本参与度的提高拓宽了文化事业发展的资金来源,节省了政府财政开支,激发了文化市场活力,但是过度依赖私人投资带来了文化资源分配不均、资金来源单一、文化市场不稳等问题,不利于文化事业长期、稳定、健康和持续发展。借鉴和吸取特梅尔执政时期文化发展的经验和教训,我们应将政府调控与市场机制有机结合,合理调配文化资源,提高文化供给质量,积极鼓励文化创新,构建文化发展新格局。关键词:巴西特梅尔文化政策文化发展新自由主义***本文是广东省哲学社会科学项目(GD16TW08-16)和教育部项目(16JZD029)阶段性成果。沈伊蓝,湖北大学外国语学院葡语系教师,主要从事巴西研究,电子邮箱:747249528@qq.com;程晶,历史学博士,湖北大学历史文化学院、中华文化发展湖北省协同创新中心副教授,主要从事巴西研究;〔巴西〕KellyFerreira,巴西坎皮纳斯天主教大学国际关系课程教师,主要从事巴西国际关系研究,电子邮箱:64455255@qq.com。2016年8月特梅尔执政以来,巴西经济增长乏力、公共债务负担沉重、财政赤字严重,文化事业处于政府议程的边缘,成为政府紧缩财政开支、实行新自由主义经济政策的牺牲品,在困境中艰难前行。在此之前,尤其是卢拉执政期间(2003~2010年),伴随经济持续、快速的增长,巴西文化事业迎来了历史上较为繁荣的时期。卢拉政府颁布了国家文化计划(PlanoNacionaldeCultura),创立了国家文化系统(SistemaNacionaldeCultura)和国家文化政策委员会(ConselhoNacionaldePolíticaCultural),为巴西文化发展注入了活力。随后,罗塞夫第一任期(2011~2014年)内,基本延续了卢拉执政时期的文化政策,制订了文化长期发展目标和创意经济计划(PlanodeEconomiaCriativa),建立了国家文化信息和指标系统(SistemaNacionaldeInformaçõeseIndicadoresCul-turais),巴西文化事业稳步向前。然而,好景不长。2015年和2016年,巴西遭遇了政治和经济双重危机。2015年12月,时任总统罗塞...