第十八章老年人社会服务政策老年人通常指年龄超过某一界限的人，不同的国家和地区在不同的历史发展阶段对此有不同的规定。目前国际上一般将60岁或65岁定义为老年人的界限。一个国家或地区如果60岁及以上老年人口的比例在10%以上，或65岁及以上老年人口的比例在7%以上，就可以认为这个国家或地区进入了老龄社会。随着经济和社会的发展，越来越多的国家和地区步入老龄社会，这将给该国家或地区带来特有的老年人问题，需要制定各种政策，采取各种措施加以解决，以维护经济和社会的稳定和发展。本章主要阐述全球性人口老龄化的趋势和中国人口老龄化的进程及特点，在此基础上分析由人口老龄化引发的老年人问题及其对社会发展的影响；探讨老年人社会服务政策的基本含义和主要内容；论述中国的老年人问题和老年人社会服务政策。第一节人品老龄化及老年人社会服务政策概述人口老龄化指的是在总人口中，老年人口的比例不断提高，而其他年龄组人口的比例不断下降，最终进入老龄社会的趋势和过程。人口老龄化使老年人群体成为社会中一个数量庞大的群体，如何保障他们的基本生活，并为他们提供健康、娱乐和照顾服务等成为社会必须面对和解决的问题。为应对人口老龄化的挑战，世界各国和国际社会都制定了相应的政策，这些政策构成了老年人社会服务政策。一、全球性的人口老龄化及中国人口老龄化的进程和特点1．全球性的人口老龄化趋势人口老龄化是一个全球性现象，并且还处在一个不断加速的过程中。2002年，全球60岁以上老年人口达到6。06亿，如果将60岁及以上老年人口的比例在10%以上或65岁及以上老年人口的比例在7%以上的人口称为老年型人口，那么，在全世界186个国家和地区中，有68个国家和地区人13结构已进入“老年型”。据联合国估计，2020年全球60岁及以上的老年人口将达到lo亿，2050年，全球将有近20亿的老年人。2002年，世界每10个人中有l个老年人，预计到2020年，每5个人中有l个老年人，到2050年每3个人中就有1个老年人（于学军，2003；徐勤，2004）。老年人口本身也在老龄化。1950--2000年问，世界80岁以上的高龄老人增加5倍，以平均每年3.3%的速度增长，大大超过60岁以上人口的平均速度（2.2%）。1950年，世界上有0.14亿高龄老人，占老年人总人l：3的6.7%。2000年，高龄老人的人数达到0.69亿，大约占老年总人13的1/9（11.4%）。到2050年，高龄老人的人数约3.8亿，占老年人总数的1/5（19.3%）（徐勤，2004）。2．中国人口老龄化的进程及特点中国不仅是...
