第九章社会政策的经济分析任何一个国家的社会政策都是在一定的社会环境中制定和运行的，它必然要受制于外部的社会环境，并将对整个社会的运行和发展产生复杂的影响。对一个国家的社会政策进行分析的时候，除了要分析社会政策背后起基本推动作用的主导价值体系以外，还要分析该国在特定时期中的经济、政治和社会文化等方面对社会政策的复杂影响。在本章中，我们首先介绍对社会政策进行经济分析的基本视角和基本理论。对社会政策进行经济分析是社会政策分析中的一个重要方面。这种分析视角之所以重要，主要是由于以下几个方面的理由。首先，任何一个国家的社会政策都是在一定的经济条件下发生和发展的，都会在不同程度上受到一定时期经济条件的影响。经济条件不仅会对社会政策的总体规模产生制约作用，还可能对社会政策的制度模式和运行机制产生影响。离开了一定的经济背景就无法理解一个国家的社会政策发展模式。其次，尽管社会政策具有非经济性的基本目标，但任何一项社会政策的运行过程都将是对经济体系的干预：它需要调动大量的经济资源，会在不同程度上改变人们的经济行为和一个国家的经济体制，并最终对经济发展产生实质性的影响。而在当今世界各国，经济发展普遍受到高度重视，常常被当成一个国家的首要目标和至高无上的任务。因此在对包括社会政策在内的任何一项公共政策进行评价时，都首先要看它与经济发展目标的关系：它能促进经济发展，还是会严重影响经济发展？最后，从某种意义上看，当代社会政策实质上是通过政府干预而对社会财富和机会进行再分配，因此各国的社会政策都不得不面临着如何处理福利机制与市场机制关系的问题。政府应该在多大程度上干预分配过程？应该给以市场交换为基础的经济分配模式留以多大的空间？以及在达到社会政策目标的过程中，是否可以、并且在多大程度上、以何种方式利用市场机制？所有这些问题都说明，在任何一个国家的社会政策都与该国的经济发展有着千丝万缕的联系，以至于社会政策的经济分析就成为了社会政策分析中的重要方面。在当代各国社会政策中的各种问题广泛受到经济学家们的关注，在从社会政策基本原理到具体的政策分析都有大量的经济学研究，并且有丰富的理论及应用性成果。本章将概要地介绍对社会政策进行经济学分析的基本视角、基本概念和基本理论。第一节社会政策的经济基础一个国家或地区的社会政策发展首先要取决于财富总量，这与经济发展水平密切相关；其次要取决于在财富总量中能用做福利...
