第十二章社会政策比较研究随着社会政策的形成和发展，对社会政策的研究形成了多种方式和角度，有的人专门研究自己特别感兴趣的某个或某些社会政策领域，有的人注重对社会政策的描述，有的人注重社会政策是怎样被组织实施的，有的人注重对社会政策的优劣进行评价，有的人主要研究社会政策的历史，有的人则对不同国家的社会政策进行比较研究。比较研究又包括对不同国家的社会政策的发展历史的比较和现实中正在执行的政策的比较。对社会政策的比较研究，不同的人也采取了不同的方式，有些人通过对社会政策的比较研究概括出了由社会政策构成的国家福利体制的不同类型，有的人则按照一般的国家或地区的分类方式，对不同类型的国家或地区的社会政策进行描述和分析。在对社会政策形成的国家福利体制进行类别概括的研究中，不同的人又提出了不同的分类指标。近些年来，在社会政策比较研究中最有影响的是丹麦学者爱斯平一安德森的有关研究。本章我们首先介绍爱斯平一安德森对福利资本主义的分类模式，然后再了解其他人的比较研究，包括在爱斯平一安德森之前的有关研究。第一节爱斯平一安德森的福利国家体制比较研究爱斯平～安德森主要以资本主义福利国家为分析对象，他认为，一般人都把福利国家只看做是社会政策领域，这样来解释福利国家概念太狭窄了。他本人认为应该以政治经济学的架构来理解福利国家，把福利国家看做是国家对就业、工资以及整个经济的引导，这种广义的观点着重于国家在管理和组织经济方面的重要角色。我们在前面曾经引述过他对福利国家的有关解释，他说这样的国家实际上指的是“凯恩斯式福利国家”，或者也可以称之为“福利资本主义”。他以经济合作与发展组织中的18个国家为研究对象，通过对这些国家在养老金、疾病和失业补贴等方面基本特征的分析，把它们的福利模式和国家福利体制概括为：自由主义的福利国家、保守的组合主义的福利国家(conservativecorporatist)和社会民主的福利国家。一、衡量福利国家的标准爱斯平一安德森认为在先进的资本主义民主体制的国家群中，各个国家对福利的重视程度还是有明显差别的。有些人以一个国家在社会福利方面的开支或从事社会福利工作所使用的人力所占比例作为区分国家之间的差别的衡量指标，然而，即使在这两方面的比例都很高，所提供的福利种类在质量上也还是会有很大的不同。所以，爱斯平一安德森认为，’要能够对福利国家之间的差别以及产生差别的原因给出合理的解释，首先需要“将我们的注意力...
