第1页共3页2009年攻读浙江财经学院硕士学位研究生入学考试试题科目代码：611科目名称：公共管理学答案请写答题纸上一、概念解释（每小题5分，共30分）1．公共物品2．政府再造3．政府间关系4．绩效评估5．公共预算管理6．国家公务员制度二、简述题（每小题8分，共48分）1．简述公共管理新范式的特点。2．简述网络治理的实践类型。3．简述西方国家政府间关系发展的新趋势。4．简述公共政策系统的构成。5．简述改进公共部门绩效评估的途径。6．简述西方国家第三部门兴起的原因。三、论述题（每小题21分，共42分）1．试用公共管理有关理论分析“大部制改革”的优点和缺点。2．试从汶川地震抗震救灾中各方的表现看公共治理在解决重大公共管理问题中的作用。四、案例题（每小题30分，共30分）“三鹿奶粉事件”中政府需要承担什么责任？近两周以来，“奶粉事件”已经由单纯的企业制假售假行为，升级为中国奶制品行业的危机，并且波及到政府监管部门的信誉。继石家庄市市长、副市长及该市相关部门负责人被免职，网络上充斥着要求质检、食药等部门承担渎职责任的声音，某些第2页共3页学者也发表了看法。在作出一个理性判断之前，我们需要深入思考的问题是：政府需要为奶粉承担什么责任？在产品中添加三聚氰胺，是许多奶制品企业的普遍做法。有不少人质疑为什么质检机构没有及早发现这一“潜规则”。一个技术事实是，产品化学成分的检测主要是定向的，并不是我们想象的那样，任何成分都能检测出来。尽管三聚氰胺不允许被添加到食品中，但国际食品法典和国家标准，并没有对奶粉中三聚氰胺的含量等进行规定，因此监管部门不进行有针对性的检测并非过错，除非有证据可以证明质检机构明知此种情况而不作为。奶粉标准是被诟病的另一个焦点，民众纷纷指责国家标准落后于实际需要。应当说，标准的制定是一个动态过程，和一国技术水平、经济发展程度、文化传统相关，标准的更新也需要大量资金投入，这就涉及到监管成本。可见，制定标准是一个政府政治的过程，而不是监管政策可以解决的问题。过去30年里，“经合组织”国家致力于提高监管效率的努力，尽量减少各类风险，但绝对不可能消除所有风险因素，否则将付出巨大的社会和经济成本。东亚发展型国家的经验是，当市场发育尚不成熟时，政府产业政策可以发挥重大作用。但近20年来，我国在“非战略行业”如食品、药品领域的行业政策是严重缺失的，行业协会也没有承担起这一重任。加之地方主义的影响，各地低水平重复建设...
