87JOURNALOFCHENGDUADMINISTRATIONINSTITUTE城市基层公共文化服务路径优化研究［收稿日期]2022-10-25中图分类号：G249.27文献标志码：A文章编号：1008-5947(2022)06-0087-11基金项目：2021年度中共成都市委党校委托一般课题“关于‘十四五’期间优化成都公共文化服务工作的建议”（W-2021-17）。摘要：公共文化服务既是城市文化建设的有机组成部分，也是城市基层公共服务系统的重要内容。文章以成都市Y区为具体个案，调查分析城市公共文化服务存在的具体问题，并提出优化路径：强化顶层设计，完善符合城市基层公共文化服务未来发展方向的体制机制；夯实基础，提高并规范公共文化服务资金投入；梳理历史文化资源，注重乡邦文化的传承、保护与发展；大力推进公共文化服务体系的数字化建设；形成多元共治的公共文化治理格局。关键词：城市；基层；公共文化服务；成都作者简介：谷敏（1977-），女，湖南耒阳人，中共成都市委党校统一战线理论教研部主任、教授，历史学博士，成都市哲学社会科学研究基地“新时代统一战线文化创新研究基地”主任；张小琼（1968-），四川广汉人，成都市青羊区文化馆非遗保护部主任，馆员；王薇薇（1981-），女，成都市青羊区文化馆非遗保护部，馆员。城市基层公共文化服务路径优化研究——基于成都市Y区的实证调研谷敏张小琼王薇薇（中共成都市委党校统一战线理论教研部，四川成都6101100）“公共文化服务”是一个现代的新概念。2005年，中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”[1]，这是“公共文化”首次出现在我国政府的正式文件之中。2006年，国家通过《“十一五”时期文化发展规划纲要》，正式提出“公共文化服务”的概念。在此之前，“公共文化服务”存在许多不同称谓，如“社会文化”“群众文化”。它们之间虽然有差异，但大致都是指政府或其他民间机构或个人向全社会提供非营利性文化产品及非营利性文化服务的行为，同时这种产品和行为又是有利于全社会整体发展的，符合全社会成员整体利益的。88成都行政学院学报2022.6（总第144期）所谓“公共文化”，在外延方面，主要是指具有群体性、共享性等外在公共性特征的文化，其特征是指国家或民间组织、个人以公共文化场所为依托，借助各类公共文化资源，发展群众参与性、资源共享性的文化；在内涵方面，公共文化是指在文化的精神品...
