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城市社区治理中数字信息技术...用机制研究的知识谱系与展望_赵欣.pdfVIP免费

城市社区治理中数字信息技术...用机制研究的知识谱系与展望_赵欣.pdf_第1页
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随着以去中心化为共有特征的数字信息技术应用的普及,社会正在快速进入数字时代。随着数字信息技术被越来越多运用于社区治理,技术正深刻改变着治理的结构、过程及其结果,在提高治理效益和效能的同时,也带来了大量难以预测的风险。这些都在客观上表明,党政一元治理和传统治理方式并不能很好解决数字时代的治理风险,社区形态转变的先导性和社区治理的相对滞后性已构成深刻矛盾,这三类普及性高的数字信息技术在商业民间领域应用的先行和在治理领域深度融合的滞后,更使这一矛盾的演变有了更多的不确定性。数字信息技术的应用能否整合各不相同的行动目标和激励体系,进而形成更合理的治理过程,达到多元协同优势等问题亟待寻解。在这样的背景下,回顾和梳理“技术-社区”关系研究的知识谱系尤为紧迫。技术应用不能改变所有的治理状态,甚至技术本身还会被其他因素影响和改变。笔者将对社区技术治理需要回应的治理难题和掣肘因素、技术应用和社区治理的关系、技术应用的影响三个方面进行研究与探索,并对未来的研究方向进行展望。一、城市社区治理技术应用的困境及掣肘因素(一)城市社区技术治理需要回应的治理难题围绕城市社区技术治理这一主题,学者从不同学科视角关注社区自治能力的提升、多元共治的格局、多种治理技术整合这三个方面。“社区共治”应在社区自治的基础上构建党政融合、条块整合、多元互动的多边合作关系格局。居民积极参与公共生活、获得社区自治能力、进行组织化生存,共同构成了社区发展的重要推力[1]。在新公共管理视角下,社区技术治理强调要进行治理层级、治理功能和公私部门的协调整合。在网络化治理视角下,社区技术治理强调推动权力线和行动线的建立。一方面,以传统的自上而下的结构建立纵向的权力线;另一方面,根据新兴网络建立起横向的行动线,共同增强治理绩效。在协同政府理论视角下,社区技术治理强调数据开放与透明、政府透明、社会参与、互动协作等级制的重要性;并且强调从开放政府数据到多元主体参与,再到多元主体合作的渐进式的社区治理政策。(二)社区技术治理困境的掣肘因素从制度理性和技术理性两个层面来看社区技术治理困境的掣肘因素可以发现,基于前者的视角,社区治理的改革导向并未改变基层社会受国家主导与控制的运作逻辑[2],社区治理并不是以培育市民社会的地域社会生活共同体为目标,基层社会力量难以形成主体效应,基层社会难以依照社会机制运转[3];从技术层面来说,条块分割和部门利益...

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