·29·《福州党校学报》2022年第6期城市应急管理体系和能力建设路径探寻张建（常州工学院马克思主义学院，江苏常州213032）摘要：党的十八大以来，我们党不断提升城市应急管理能力和水平，使城市成为新时代人民群众过上幸福生活的重要载体。面向新时代，加强城市应急管理体系和能力建设，是城市实现健康发展的重要内涵，是城市治理现代化的重要举措。我们要深刻认识新时代加强城市应急管理体系和能力建设的重大意义，厘清当前我国城市应急管理体系和能力建设面临的困境，在深刻汲取党的应急管理历史经验基础上，加强党对城市应急管理工作的全面领导，总结把握中国特色应急管理规律，树立系统思维、强化顶层设计，推进城市应急管理体系和治理能力现代化。关键词：城市治理；应急管理；治理；现代化中图分类号：D67文献标识码：A文章编号：1674-1072（2022）06-029-06习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出：“提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。”[1]城市治理是建设现代文明的重要标志，是应急管理体系和能力建设的重要载体，是国家治理现代化的重要内容。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量，探寻符合时代要求、适应中国国情的城市应急管理体系和能力建设道路，提升城市应急管理水平，对于提高全党应对风险挑战能力，实现市域和国家的治理现代化、更好满足人民群众对美好生活的期盼，为实现中华民族伟大复兴中国梦保驾护航，具有十分重要的现实意义和长远意义。一、推进城市应急管理体系和能力建设是时代发展的要求（一）推进城市应急管理体系和能力建设是马克思主义理论的重要内涵马克思主义国家学说认为，国家政权作为政治上层建筑的核心，在整个社会结构中起控制作用，发挥组织、管理、指导全部社会生活的功能。作为政治上层建筑的有机组成部分，加强应急管理体系和能力建设，就是为了更好地承担社会职能的使命与职责，确保社会有效抵御灾害冲击、维护经济社会运行秩序。唯物辩证法认为，矛盾双方既相互对立、相互排斥，又相互联系、相互转化、相辅相成；事物是普遍联系的，整个世界是相互联系的收稿日期：2022-10-27基金项目：2020年江苏省高校哲学社会科学研究重大项目：习近平关于国家治理现代化重要论述研究（2020SJZDA001）阶段性成果。作者简介：张建（1967-），男，安徽滁州人，常州工学院马克思主义学院教授，研究方向：中国特色社会主义理...
