JIANGSUEMERGENCYMANAGEMENT1他山之石建设新材料科技园应急中心推进应急管理体系和能力现代化谭涛王宁宁化工园区内的生产具有易燃易爆、高温高压、腐蚀易中毒等特点。事故初期,往往一个灭火器就能解决问题，但如若处置不当，则需动用几十台甚至上百台消防车，耗费几十吨乃至上百吨泡沫，经济损失、社会影响、环境污染都将呈几何级数扩大。为破解以上难题和困境，南京江北新材料科技园认真落实“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的重要要求，广泛开展调查研究，创新工作思路和举措，建设了园区应急中心并试运行，作为专业应急救援力量的补充，构建了“专职队伍专业突出、属地部门全面兜底、突发事件迅速处置、危化事故高效联动”的化工园区应急处置新机制。一、园区应急救援工作现状和面临的问题（一）各类小型突发事件仍然时有发生根据统计，自新材料科技园应急中心试运行一年来，园区累计发生小型安全、环保类突发事件28起，其中2022年下半年8起，2023年上半年20起，如化工产品（非危化品）吨桶运输过程中跌落泄漏、园区内河漂浮物污染、路边燃气管线被施工挖断、活性炭运输中道路抛洒、危化品车辆柴油油箱泄漏等。以上事件发生后，当事人未及时报警，由园区应急中心巡查发现或途经路人发现后报告至新材料科技园智慧管控中心，安排园区应急中心快速协调处置并对事发区域进行安全监护。而对比化工园消防大队同期接处警数据，2022年全年园区接处警3起，占总起数比例不足1%；2023年至今接处警3起，占比仅约2%。(二)专业应急处置救援尚未全面覆盖《中华人民共和国消防法》规定，县级以P42JIANGSU他山之石1EMERGENCYMANAGEMENT上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。而对于消防、生产安全、环境保护以外的其他类型突发事件，或者达不到事故级别的小型突发事件，应急处置职能还不明确，存在断档和空白，且专业救援队伍不承担事故善后处置和恢复等工作。另外，消防救援机构和应急管理部门尚未深度融合，未完成通信网络融合，实现接警调度系统共用，有时各部门不能第一时间获取相关信息，导致事故损失进一步扩大，延缓了响应救援时间。（三)企业应急救援能力存在短板弱项根据《中华人民共和国消防法》，生产、储存易燃易爆危险品的大型企业应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作，但对建队范围“大型”“重要”“距离公安消防队较远”等界定过于原则、操作性不...
