PolicyBriefNo.201801July2,2018王永中wangyzcass@163.com特朗普能源政策的图谋、影响与应对特朗普大力发展化石能源的政策，不仅出于兑现竞选承诺，创造就业机会和促进经济增长，而且旨在加速美国能源独立，提升美国能源主导权。美国页岩油气革命和特朗普能源政策，将重塑全球能源供应格局，影响全球油气定价机制和油气资源国的地缘政治。中国既应以中美能源贸易快速发展为契机，推进双方在油气、清洁煤和可再生能源领域的技术与投资合作，又应做好应急预案，防范中东等油气资源国政局动荡引发的能源供应中断风险。一、特朗普大力发展能源产业的战略图谋特朗普政府大力发展化石能源产业，具有多重战略考量：一是利用美国油气资源富集的优势，降低能源进口依赖度，扩大化石能源和新能源出口，提升能源主导权；二是增加化石能源行业的就业岗位，获取选民支持；三是维护共和党保守利益集团的利益诉求；四是降低国内能源使用成本，吸引美国大企业回流，促进美国再工业化；五是削减新能源财政补贴，降低财政负担。首先，加速实现美国的能源独立和能源主导。能源独立和能源主导是特朗普能源政策的首要目标。相对于美国历届政府，特朗普的“能源独立”内涵已有明显变化：一是通过发展化石能源而非可再生能源来降低对国外能源依赖度，降低能源使用成本，增加国内就业并促进经济增长；二是减少对中东国家油气进口的依存度。在能源独立的基础上，特朗普又提出了“能源主导”的目标，期望利用美国的能源禀赋优势，强化对全球能源的领导权，将能WES|WorldEenergyStudies世界能源研究系列中国社会科学院世界经济与政治研究所2源打造成为美国经济霸权的一个新支柱，通过扩大油气、煤炭和可再生能源的出口获取新的财富和权力。第二，兑现竞选承诺，创造就业机会。创造就业机会是特朗普竞选和执政的优先议题，创造就业就是赢取选票。奥巴马的清洁能源发展政策导致美国8.3万名煤炭工人失业，目前全美的煤炭工人总数不足7万人，特朗普多次表达了对煤炭工人大面积失业的同情，发誓采取多项举措“结束奥巴马对煤炭的战争”。特朗普许诺振兴煤炭产业，支持煤炭的清洁开发利用，显然有谋求煤炭工人支持的政治考虑。特朗普政府相信，放宽化石能源发展的限制措施，对美国经济和就业具有显著的促进效应，在未来七年内，预计美国每年多创造1000亿美元的GDP和50万个工业岗位，工人收入将逐年增长300亿美元。第三，迎合共和党保守派集团在化石能源领域的利益诉求。美国共和党向...
