1/11请务必阅读正文后的免责声明远东研究·财政研究2022年2月14日2021年度“国家账本”阅读与思考作者：简尚波邮箱：research@fecr.com.cn2021年，全国一般公共预算收入202539亿元，同比增长10.7%，在2020年负增长基础上反弹，与同期国民经济增速反弹态势有关。2021年一般公共预算收入较2019年增长6.39%，反映了2020年下半年以来国民经济恢复对财政收入增长的支撑作用。2021年各月，一般预算收入累计同比增速变化呈现倒V型，与同期国民经济增速相同变化及2020年各月一般预算收入增速V型变化有关。展望2022年，一般预算收入变化一方面将受到2021年各月一般预算收入增速倒V型变化影响，一方面将受到国民经济稳增长基调影响。2021年，一般公共预算支出246322亿元，同比增长0.3%，主因地方一般预算支出低增长，次因中央一般预算本级支出负增长。其中，地方一般预算支出增速维持2020年以来下行之势，既与新冠肺炎疫情和宏观经济增速放缓局势下推进财政收支平衡的压力有关，也与地方债余额不断增长局面下，我国增厚地方政府可供支配财源，降低地方债到期偿还压力等有关。中央一般预算本级支出负增长，与“中央带头过紧日子”压减非急需非刚性支出的政策导向有关。支出结构上，科学技术、教育、社保和就业等支出增速较快，反映积极财政政策在支持民生就业、支持中小微企业、促经济转型升级等方面发力的特点。展望2022年，一般公共预算支出将更加突出强调“精准”“可持续”。2021年，政府性基金预算收入98024亿元，同比增长4.8%；政府性基金预算收入总量（不含上年结转收入）对年末专项债务余额覆盖比例约为80%，较往年下行。未来随着地方政府专项债务余额增长，推动政府性基金预算收入总量保持良好增长势头、强化项目专项收入对专项债偿还的支持作用均具有重要性。2021年，政府性基金预算支出113661亿元，同比下降3.7%。考虑政府性基金预算收入总量在政府性基金预算收入基础上还需统计专项债务收入、上年结转收入，政府性基金预算收入大于支出部分调入一般预算等条件，2021年政府性基金收支预计保持平衡。摘要相关研究报告：1.《一般预算收入增势趋缓，支出进度不及预期——2021年前11月财政收支运行点评》，2021.12.202.《一般预算收支增速同现冲高趋缓，财政赤字使用进度有待提速——2021年前三季度财政收支运行分析》，2021.10.263.《一般预算收支完成进度有所差异，“土地财政”现象依然明显——2021年上半年财政收支运行分析》，2021.07.214.《财政...
