382023.8理论探索一、问题的提出与文献回顾2021年7月出台的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调要进一步发挥基层党组织的领导作用。党建引领已经成为基层治理的重要制度安排。政务资源不断精细化地投入到基层管理中，却缺乏一个整合能力更为强大的引领主体，表现为分散式的基层治理情境：一是治理主体分散。许多基层单位没有从区域层面考虑工作重点，仍然停留于自身建设中，各个主体条块分割，部门间壁垒严重。二是区域资源涣散。资源分散、隐蔽，难以凝聚为阵地优势，进一步弱化了基层组织的协商配合，资源利用效率亟待提升。三是整合机制缺位。基层组织间的多元互动逻辑被替代为行政化的治理方式，合作共建演化为项目制的治理手段而受到了“事本主义”逻辑的限制，区域内各主体无法形成长期而共同的价值取向。对于党建引领基层治理的研究，国内学界亦是作出了许多有益的学术探索。第一，党建引领基层治理的必要性研究。改革开放以来，城市化浪潮裹挟下的单位制解体，使“整体性”的社会结构进一步朝着“流动性”变迁，流动化、碎片化、多元化成为社会治理的主要特征。部分学者以组织力视角为切入点，提出基层组织的价值建构、基层党员的整合吸纳以及社会力量的凝聚参与，其背后的根本逻辑在于组织制度的构建和政治精神的融入。第二，党建引领与基层治理两者耦合的范式转化和经验嬗变。学者王名、张雪提出政府、社区和社会组织之间是双向互动的，认为邻里嵌入和社区文化嵌入分别代表社会组织和居民之间的认同情感和非正式关系。在此基础上，学者王东杰、谢川豫提出党组织嵌入基层治理不仅需要制度的硬嵌入，也需要价值、目标的软嵌入，且创造性地提出“认知嵌入”以说明党建引领需要高度的价值契合。从上述文献梳理，不难看出，党组织不仅在组织动员方面具备强有力的政治势能，也在意识形态方面充当着社会与群众之间的桥梁。然而，以上研究观点侧重于从党组织主动嵌入社会治理为起点，而忽略了社会各个单元本质上也存在着融入治理的利益诉求和价值期望。二、数字党建超市的“整合式行动”数字化的“党建超市”平台是数字治理在基层社会中的应用与拓展。伴随着云计算、大数据、物联网等新兴产业的蓬勃发展，新技术运用对于提升基层治理能力提出了新的要求，各地已进行了多样化的实践。福州市作为基层治理创新的先行区，在“红色领航工程”的基础上探索数字党建载体。（一）平台的高数字化——耦合互动的技术支持...
