行政科学论坛2023·08行政科学论坛行政科学论坛行政科学论坛史海探政收稿日期：2023-04-26基金项目：2020年度教育部高校思想政治理论课教师研究专项项目“中华民族认同融入‘中国近现代史纲要’课程研究”（项目编号：20JDSZK034）作者简介：王连旗（1971—），男，汉族，河南民权人，历史学博士，新乡学院人文学院教授，河南师范大学中国古代史方向兼职硕士生导师，研究方向为中国古代政治制度史和中国传统文化；张民（1999—），男，河南周口人，硕士研究生。王连旗1，张民1，2（1.新乡学院人文学院，河南新乡453003；2.河南师范大学历史文化学院，河南新乡453007）我国西北地区①是当今我国丝绸之路经济带建设的主要区域，也是中西联系的战略要地。这里自古以来就是东西方文化融汇的地区，异常复杂的区情、社情使得我国西北地区的社会治理问题非常严峻。在推进西北地区社会治理的历史实践中，北宋的王韶、高遵裕、俞充、种谔等将领做出了重要贡献。学术界对宋代西北社会治理活动进行了一定的研究，代表性的有汪天顺的《北宋前中期的西北边疆经略》（2004），包伟民的《传统国家与社会（960—1279年）》（2009），马大正的《中国边疆经略史》（2013）等。但是关于北宋后期西北社会治理的专题研究尚显不足。北宋后期王韶等人运用“因俗而治、怀柔羁糜、恩威并济”的社会治理思想，采用征战与安抚并用、屯田、茶马贸易等多种社会治理方式，引入内地先进的水利技术和稻田耕作技术，维护了我国西北地区的社会稳定，保障了丝绸之路的畅通。本文将从国家安全观的角度对北宋后期王韶等人的西北社会治理活动进行研究，为当今我国的社会治理、构建民族地区和谐社会提供历史借鉴。摘要：北宋王朝辉煌的经济、文化成就在历史上占有突出地位，其所面临的社会问题也比较复杂。为了维护西北地区的社会稳定，北宋政府采取了许多治理措施，其中北宋后期王韶等人的社会治理活动有效地维护了西北地区的社会稳定，促进了当地的社会发展。在经济方面，他们实行营田、土地买卖、茶马贸易等多种经济开发方式，促进了经济的发展和繁荣；在文化教育方面，他们以汉法教化当地少数民族民众，促进了族际融合,提高了当地民众的文化水平。他们的社会治理活动，一定程度上反映出北宋王朝是一个经济、文化力量向民族关系和民族政策等方面渗透的朝代，同时北宋后期的西北社会治理活动对于构建新时代的国家治理体系和总体国家安全观，具有重要的借鉴和启示作用。关键词：北宋后期；...
