川陕苏区工农银行履行国库职能的实践研究肖光庆，袁雯雯，方露珧（中国人民银行达州市中心支行，四川达州635000）摘要：1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立，次年2月成立国家银行，其后颁布《国家银行章程》，明确“国家银行代理国库，代理政府发行公债及还本付息”；1932年11月，颁布《国库暂行条例》，进一步明确国库职责。川陕省苏维埃政府成立于1933年12月，尔后组建了川陕省苏维埃政府工农银行，通过开立账户、集中现金、划拨财政资金和严格执行预决算制度等方式，事实上履行了国库职能，为川陕苏区的建立、发展、稳定、壮大提供了坚强的财政保障。关键词：川陕苏区；工农银行；国库；实践中图分类号：F832.2文献标识码：A文章编号：1674-5248（2023）04-0070-06国家金库主要负责一国政府预算资金的收纳、拨付，并同时承担财政资金退项、国债发行及兑付等，是国家的“钱袋子”。1931年11月中华苏维埃共和国成立时，在人民委员部下设立财政人民委员部，其主要职责是执行国家的经济政策，管理国库、银行、税收等事项，有国库管理局、总务局、公债管理局、税务局等。中华苏维埃共和国国家银行于1932年2月成立；同年7月，临时中央政府颁布《国家银行章程》，明确“国家银行代理国库，代理政府发行公债及还本付息”；同年10月，颁布《国库暂行条例》，从管理体制、组织架构、职责权限等方面对国库作了具体规定。《条例》规定“国库掌握国家所有现金项目之收入、保管及支出等各项业务”“国库之一切，均由人民委员总国库管理局管理，其金库则委托国家银行来代理”，即确定了国家银行代理金库为法定职责，同时，国家银行分支机构相应代理各级金库。在当时财政制度不健全、各地收支管理较混乱的背景下，国家银行代理金库制度的执行，对中央苏区集中财政收支管理、减少财政透支，均起到了很大的作用。1933年12月，川陕省苏维埃政府工农银行成立，虽未单设国库科，但其在实际工作中充分履行了国库开立账户、集中现金、划拨财政资金和执行预决算制度等国库职能，有效满足了战时所需，为稳定、发展、建设、巩固、壮大革命根椐地发挥了重大作用，也为当今国库现代化建设和高质量履职提供了历史经验。一、研究背景（一）川陕苏区的建立红四方面军主力于1932年10月撤出鄂豫皖收稿日期：2022-09-11作者简介：肖光庆（1963—），男，四川达州人。高级经济师，主要从事红色金融与微观经济研究。第33卷第4期Vol.33No.4四川文理学院学报Sichu...
