《中国东北转型通论》简评·书评·《中国东北转型通论》简评邢尉*振兴东北是党中央、国务院制定的一项重大战略部署,而振兴东北的重要任务是实现东北的整体性、结构性的战略转型,这是一项艰难、漫长甚至痛苦的改革过程和系统工程。东北转型已然进行了多年,其整体成效应当如何评价?存在的制约因素和深层次问题有哪些?尤其是未来的路应当怎么走?对此,著名经济学家常修泽教授在其2020年12月由辽宁人民出版社出版的《中国东北转型通论》(简称《通论》)中,针对东北全面转型提出了一系列具有前瞻性和战略性的理论构思与具体建议,对东北全面转型具有重要的参考价值和借鉴意义。一肯定东北转型既有成效从2003年党中央提出“振兴东北”算起,东北转型已然进行了多年。根据国家发展改革委发布的《东北振兴“十二五”规划》和《东北振兴“十三五”规划》的施行情况,《通论》总结和评价了东北振兴取得的进展。常修泽教授认为,仅就经济转型而言,东北振兴的“十二五”与“十三五”两个规划在文字表述和实质性内容两方面均有所不同。“十二五”规划基本实现了“局面初开”。东北振兴涉及有效化解、转圜乃至发力振兴,需要一个长期积累且持续运作的过程,作者认为必须保持足够的耐心和毅力。而“十三五”规划的结果如何,需要再深入实际观察和总结。作者认为,就一般印象而言,较之“十二五”规划,“十三五”规划的进展有二。一是增加了发达省份对东北的对口帮扶和支持(如江苏对口辽宁、浙102*邢尉(1959～),山东省人民政协理论研究会办公室原主任,主要研究领域为协商民主、政治协商、法学理论。经济动态与评论(第12辑)江对口吉林、广东对口黑龙江等)。作者认为,苏浙粤这三个省份不仅是经济发达省份,而且是中国市场化程度较高的省份。山东省从国家安排上看虽然未能列入东北的对口省份,但是,从企业层面乃至从乡亲层面,均对东北提供了对口帮扶和支持。例如,从企业层面,在吉林长白山小镇就有山东的浪潮集团、鲁能集团的投资项目。二是中央对东北的政策支持力度进一步加大。十几年的时间,党中央、国务院连着发了两个文件:一个是2003年的《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》;另一个是2016年的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。2003年党中央、国务院做出东北振兴战略决策时,恰逢世界经济上升期,全球的经济增长率比较高。同时,中国在2003年之后也进入工业化的高速成长阶段,特别是进入21世纪以后重化工业迅猛发展。在...
