2023年6月第23卷第2期(综合版)JournalofHebeiUniversityofEconomicsandBusiness(ComprehensiveEdition)Jun.2023Vol.23No.2PPP项目融资风险管理研究王砚书1,王昭2,高鹭3(1.河北经贸大学会计学院,河北石家庄050061;2.河北迁安农村商业银行股份有限公司,河北迁安064400;3.中国建设银行股份有限公司沧州分行,河北沧州061000)摘要:PPP模式是近年来逐步发展与优化的项目融资模式,它随着基础设施建设的发展而逐步发展。PPP项目具有项目参与者多,项目合作周期较长,风险较高的特征。对PPP项目融资特点与风险特征进行分析,发现其主要风险因素包括合规性风险、经营风险、担保风险、总投资增加的风险等。对PPP项目可能发生的融资风险,需要从社会资本方、政府方和金融机构三方积极采取有效措施进行应对。关键词:PPP项目;融资风险管理;风险评估;风险应对中图分类号:F830.9文献标识码:A文章编号:1673-1573(2023)02-0053-06收稿日期:2023-03-08基金项目:河北省社会科学发展研究课题“河北省科技成果转化机制评价及提升路径研究”(20220202165)作者简介:王砚书(1970-),女,河北迁安人,河北经贸大学教授,博士;王昭(1997-),男,河北迁安人,河北迁安农村商业银行股份有限公司助理会计师;高鹭(1992-),男,河北沧州人,中国建设银行股份有限公司沧州分行经济师。一、引言随着我国城镇化速度明显增快,城镇基础设施投融资需求不断增加。但是,随着全国地方财政收入涨幅由稳定增长到逐渐趋于平稳,地方政府债务余额也在持续攀升,中国传统方式的城市基础设施建设模式已经无法满足城镇化建设需要。2012年,《有关遏制地方违法违规融资行为的通告》(财预〔2012〕463号)发布以后,国家逐渐加大了对建设移交项目的监管力度,导致地方政府的融资渠道被严格控制。2013年全国人大通过立法决议,中央人民政府特别是发改委和财政部等相关部委开始力推政府部门与社会资本合作经营模式(Public、Private、Partnership,简写为PPP)。随着PPP模式的推广,城市公共基础设施项目建设开始主要依靠政府和社会资本开展合作的方式。PPP模式的主要优势是可以有效缓解政府财政支出压力,同时也能保障社会方的投资收益,是目前政府建设公共基础设施项目时主要采用的投融资模式。截至2022年11月26日,全国PPP综合信息平台项目管理库累计入库项目10317个,总投资额166398亿元①。在新时代环境下,PPP模式一方面减轻了政府的债务负担,通过市场化融资手段减少了地方政府财政支出,同时又为社会资金开辟了全新的投融资途径,提...
