【摘要】易地扶贫搬迁社区建成投入运营后，推动搬迁农户融入社区成为治理中的重要任务。基于公民参与之梯理论构建从被动参与向配合参与再向主动参与逐级进阶的分析框架，从桂南A县Z社区的案例调查结果来看：先通过安抚方式培养搬迁农户的参与意愿，引导搬迁农户参与社区和社会力量组织的生计、文体、议事活动，从而降低参与成本，提高参与收益；然后采取动员策略增强搬迁农户的参与能力，加强搬迁农户与政府之间的相互信任，吸纳搬迁农户进行政治参与，推动居民自治。以上两种策略促成了搬迁农户从被动参与向积极主动参与的转变，使有效的社区参与转化为搬迁农户的社会融入，进而提升易地扶贫搬迁社区的治理现代化水平。未来，政府应为搬迁农户提供更多参与渠道，保障参与有效性，持续降低参与成本，培养社区治理共同体意识，最终超越线性居民参与之梯，走向共同生产。【关键词】易地扶贫搬迁社区；安抚；动员；社区参与；社会融入��作者简介：黄六招，广西大学公共管理学院助理教授。研究方向：基层治理。谢钱铖（通讯作者），广西大学公共管理学院研究生。研究方向：基层治理。基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“重大风险事件中的网络社会心态及引导研究”（22JZD028）；广西哲学社会科学规划研究课题“广西易地扶贫搬迁安置社区治理能力提升路径研究”（21CSH005）安抚与动员：易地扶贫搬迁农户的社区参与何以有效？——来自桂南A县的案例调查黄六招谢钱铖安抚与动员：易地扶贫搬迁农户的社区参与何以有效？652023年第4期一、问题的提出与文献回顾易地扶贫搬迁是指为破解“一方水土养不起一方人”之困，对这些地方的群众进行搬迁安置，改善群众生产生活条件，逐步帮助群众脱贫致富的脱贫攻坚“头号工程”和标志性成果。“十三五”时期，国家对960万困难群众进行搬迁安置，帮助他们“挪穷窝”“拔穷根”，搬出新生活。由此产生的易地扶贫搬迁社区（以下简称“易地搬迁社区”）天然具有特殊性，社区治理成效影响着脱贫攻坚成果的巩固以及后续乡村振兴工作的开展。目前，易地搬迁在实践过程中面临着双重脱嵌困境，搬迁农户迁出原有居住地后，与原有社区的联系断裂，与新社区的联系又未完全建立，无法顺利融入新迁入社区，在社区公共事务问题上，搬迁农户政治参与渠道不通畅，对参与信息了解少，参与频率低[1]；易地搬迁社区治理也存在着治理内卷化问题，搬迁农户在行政属地管理问题上，受迁出地以及迁入地行政机构的双重管辖，...
