第30卷第4期2023年8月海南热带海洋学院学报JournalofHainanTropicalOceanUniversityVol.30No.4Aug.2023《对日和平条约》拟定期间美国对南海诸岛处置政策的变金康玲（淮阴师范学院历史文化旅游学院，江苏淮安223300）摘要：1947一1951年美国在拟定《对日和平条约》期间对南海诸岛的处置政策经历了三个时期。1947年3月对日和约草案写入了日本放弃的领土包括南海诸岛，该方针延续至1949年12月；1949年5月美国确定了对日和约简单的总体要求后，1950年8月草案即删除了南海诸岛的内容，直至1951年5月美英联合草案达成；在法国的建议下，1951年6月新草案加入了西沙群岛和南威岛，8月草案又将后者改为南沙群岛，并最终于9月提交对日和会。美英两国对南海诸岛权属模糊和战略地位微弱的认知，是条约草案精简时剔除南海诸岛的主因，后来法国利用美英共同“反共”的心理，又成功地说服英美两国将西沙和南沙群岛纳入。美国未确定岛屿的归属是对战时国际文件精神的背离。关键词：《对日和平条约》；南海诸岛；美国；日本；法国中图分类号：D81D0I;10.13307/j.issn.2096-3122.2023.04.02文献标识码：A文章编号：2096-3122(2023)04-0013-11当前的南海争议既是涉及南海地区不同利益行为主体战略考量的地缘政治问题，也是关乎二战前后南海地区不同国家对领土归属诉求的历史遗留问题，例如，1951年于美国旧金山缔结的《对日和平条约》（下文简称《对日和约》)对西沙群岛和南沙群岛的片面规定。虽说此条约是首份正式提及南海诸岛的国际文件，但其中只规定日本放弃西沙群岛和南沙群岛而未言明其归属，这既为日后越南、菲律宾主张西沙群岛和南沙部分岛礁主权提供了口实，也使战后中国依据战时国际文件收复南海诸岛的合法性、主张岛屿主权已属中国的合理性遭到重大削弱，丧失了利用国际会议处理战前西沙群岛和南沙群岛争议的时机，进而被迫搁置延岩以致南海争议渐成战后历史悬案。由于美国主导了对日和会的始终,所以,关注美国对和约中南海诸岛的立场就成为了解这一悬案背后经纬的重要钥匙。有关美国在《对日和约》中对南海诸岛的处置及其影响等问题，学界已从国际法视角进行了阐述，比如“根据《条约法公约》的解释规则，并不能从《旧金山和约》得出南沙群岛主权归属某个国家的结论，与中国存在南沙岛礁主权争端的越南和菲律宾所做出的所谓条约解释均有国际法规则”[1,在《旧金山和约》签署生效的关键日期后,越南、菲律宾和马来西亚都是无权的争端国[2]。但学界更多从历史...
